+7 (499) 653-64-25Москва

Второе и двойное гражданство в России: разбираемся в разнице этих понятий

Гражданство (подданство) другой страны одновременно с имеющимся гражданством России разрешено в нашей стране статьёй 62 Конституции. При этом ущемления гражданина в правах и пересмотра его обязанностей, вытекающих из сути гражданства РФ, не происходит.

С юридической позиции наличие двух паспортов не всегда трактуется как двойное гражданство. Последствия двойственного статуса не однозначны и зависят от того, паспорт какой страны имеет на руках бипатрид.

Содержание:

Двойное и второе гражданство — это разные положения в РФ

Закон не разграничивает второе и двойное гражданство – в обеих ситуациях подразумевается 2 и более действующих паспортов различных стран, имеющихся в пользовании у человека. Разделение понятий происходит на юридическом и идеологическом уровне:

  • каждое дополнительное гражданство порождает дополнительный пакет прав и обязанностей (двойная лояльность);
  • последствия множественного подданства отличны в зависимости от «легальности» параллельного гражданства, или признании/игнорировании данного факта государством.

В законодательном аспекте формулировка «двойное гражданство» применима исключительно в тех случаях, когда речь идёт о странах, заключивших целевое международное соглашение с РФ (ФЗ №62 31/05/2002 в ред. 01/05/2016 ст.6).

В этом случае, учитывая официальный статус бипатрида, не происходит удвоения обязательств – человек принимает пакет прав и обязанностей того государства, на территории которого проживает (работает).

Формулировка «второе гражданство» применима к гражданам с двумя и более паспортами. РФ игнорирует их связь с другими государствами и расценивает подобный шаг как добровольное расширение своих обязательств. На российской земле они позиционируются исключительно как граждане нашей страны, вне зависимости от их желания.

Важно! Российская Федерация не требует отказываться от гражданства России и не аннулирует его по своей инициативе по причине приобретения второго, третьего подданства.

Плюсы и минусы наличия подданства другого государства

Следует отметить, что альтернативное подданство даёт больше плюсов рядовому гражданину, если он не рвётся к власти и статусным должностям. Проблемы же с бипатридами возникают у государственных структур, так как в этом случае возникают трудности с идентификацией и учётом таких граждан, их дипломатической защитой, контролем их перемещений, формируются сомнения в их лояльности и патриотизме.

Разница в восприятии людей с двумя паспортами объясняется различием интересов граждан и государства.

Положительные стороны наличия иностранного подданства:

  1. расширение прав и свобод;
  2. защита от преследований и посягательств иных государств;
  3. свобода перемещения, выбор места проживания, работы, творческой реализации;
  4. возможность возврата на родину в случае необходимости или желания;
  5. дипломатическая защита той страны, чей паспорт предъявлен гражданином (в любой точке мира).

Отрицательные стороны:

Важно! Гражданство человека определяется по предъявленному при пересечении границы паспорту.

Тем не менее россиянин вправе обратиться за помощью в Посольство РФ в любой стране, предъявив российский паспорт – подобное действие расценивается как просьба воспринимать его как гражданина России (Конституция ст.61 п.2). Подробнее о правах и обязанностях гражданина РФ с двумя паспортами мы рассказывали в этом материале.

Сколько всего можно иметь?

Для россиян количество иностранных гражданств не лимитировано, что вытекает из сути ст.62 Конституции и ФЗ №62 ст.6 п.11.

Статья 62 Конституции Российской Федерации

  1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
  2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
  3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Если рассматривать двойное гражданство в юридическом контексте, то россияне вправе легально получить гражданство Таджикистана, равно как и таджики получить российский паспорт. При этом не произойдёт удвоения гражданского пакета: бипатрид в этом случае рассматривается как гражданин двух стран одновременно и выполняет обязательства перед одной из стран по выбору или согласно местоположению. Больше нюансов о том, сколько гражданств может иметь россиянин, вы найдете здесь.

С какими странами в Российской Федерации официально разрешен бипатризм?

В настоящее время международная договорённость о принятии двустороннего гражданства ратифицирована с Республикой Таджикистан (ФЗ №152 15/12/1996).

С Туркменистаном сложилась жёсткая ситуация: правительство страны потребовало от граждан, имеющих на руках 2 паспорта, сделать выбор и отказаться от гражданства одной из стран. РФ не поддержала инициативу Туркменистана: по сей день на территории России двойное гражданство действует, а на территории Туркменистана бипатриды оказались вне закона.

Закон о взаимном гражданстве с Туркменистаном (ФЗ №41 1994/25/11) был в одностороннем порядке аннулирован туркменской стороной 18/05/2015, поэтому действительным сейчас считают гражданство Россия-Туркменистан, полученное до даты отмена Закона. Подробнее о том, с какими странами разрешено двойное гражданство в России, читайте тут.

Порядок получения альтернативного индигената

Для получения альтернативного гражданства россиянину не потребуется расставаться с российским паспортом:

  • Во-первых, такое требование не выдвигает российская сторона.
  • Во-вторых, большинство зарубежных стран лояльно относится к факту двойного гражданства.

Уточнение по законодательству выбранной страны в этом случае будет не лишним.

Последующие шаги:

  1. Легализация в выбранной стране (брак, работа, бизнес, покупка недвижимости, репатриация и пр.) с одновременным запросом ВНЖ.
  2. Через 1-2 года получение ПМЖ, позволяющего жить в стране, не получая гражданства.
  3. Через 3-5 (иногда 7) лет можно запрашивать гражданство. Стандартные требования:
    • Законопослушность.
    • Знание языка, законов, истории и культуры.
    • Ассимиляция в обществе.
    • Наличие работы и жилья.

В ряде стран есть возможность купить гражданство. Для этого потребуется инвестировать определённую сумму, к примеру, в покупку недвижимости. В этом случае срок получения гражданства будет сокращён до 3-6 месяцев. Вся информация о порядке получения второго гражданства находится в этой статье.

Важно! Россиянин обязан уведомить Управление по вопросам миграции ГУ МВД России об изменениях своего статуса на стадии приобретения ВНЖ (ФЗ №62 ст.6 п.3).

Обязанности бипатрида

С 2015 года ФЗ №507 (31/12/2014) введена обязанность информировать УВМ ГУ МВД по месту жительства или фактического пребывания об имеющемся альтернативном гражданстве, ВНЖ или ПМЖ. Унифицированная форма заявления содержится в Приказе ФМС №450 28/07/2014 Приложение 1.

Время на уведомление госструктуры об альтернативном гражданстве лимитировано 60 днями со дня выхода закона или со дня пересечения границы (для проживающих за рубежом). Нарушение времени оповещения об имеющемся параллельном подданстве иной страны влечёт наказание по КоАП ст.19.8.3. В случае намеренного уклонения от уведомления и умышленного сокрытия наличия ещё одного гражданства применяется УК ст.330.2.

Итак, двойное (второе) гражданство разрешено Конституцией и федеральным законодательством и не предусматривает принудительного отказа от российского подданства. Урезания прав и изменения обязанностей в этом случае не происходит. Граждане, имеющие альтернативное иностранное гражданство, ВНЖ или ПМЖ в ином государстве обязаны уведомить о своём статусе УВМ ГУ МВД.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 653-64-25 (Москва)
+7 (812) 313-25-95 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!
      
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий