+7 (499) 653-64-25Москва

Какова история развития государственного кадастра недвижимости в России, что такое ГКН и какие органы этим занимаются?

О  ГКН – государственном кадастре недвижимости, а также кадастровом паспорте и других связанных с этим вещах не раз приходится слышать каждому человеку, участвующему в каких-либо операциях с недвижимостью. Но мало кто разбирается в данном вопросе.

ГКН является общей систематизированной базой, сводом сведений о недвижимости по всей стране. И именно с его помощью удаётся отслеживать законность всех операций с жилыми и нежилыми объектами.

...

Содержание:

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 653-64-25. Это быстро и бесплатно!

Что такое ГКН?

Государственный кадастр недвижимости – это федеральный информационный госресурс. Он включает в себя обширные подробные документы и сведения о внутренних и внешних территориальных границах РФ, а также обо всех зарегистрированных (учтённых) объектах недвижимости. Все связанные с ним действия регулируются Федеральным законом о ГКН.

СПРАВКА: Чтобы объект числился в ГКН, его необходимо поставить на кадастровый учёт.

В соответствии с законодательством должна быть учтена вся недвижимость, хотя иногда это немного растянуто во времени – например, в случае с домами, которые были построены недавно.

Назначение и цель его создания

Основная цель, для которой был сформирован ГКН – систематизированный учёт прав всех лиц, зарегистрированных в ЕГРП. Также с его помощью:

  • вычисляется налогообложение на недвижимость;
  • оценивается стоимость объектов;
  • ведётся учёт объектов путём признания государством их существования и внесения в базу со всеми характеристиками;
  • обозначаются точные координаты объектов;
  • определяется фактическое местонахождение недвижимости относительно того или иного субъекта РФ, муниципального образования, территориальной зоны или населённого пункта.

Основы и задачи

ГКН представляет собой систему учёта собственности по всей стране. Основная деятельность в кадастре крутится вокруг сбора данных о недвижимости, а при необходимости – их изменения. Также отслеживаются любые обновления – купля-продажа, передача по наследству, перепланировка, возведение новых сооружений и зданий или снос старых.

Внимание! Наряду с ЕГРП Государственный кадастр недвижимости обеспечивает возможность защиты законных прав владельцев любых жилых и нежилых объектов.

Система его ведения совершенствуется с каждым годом, поэтому мошенникам становится всё сложнее провести незаконную сделку.

В задачи ГКН также входят:

  • Сбор статистики.
  • Контроль цен.
  • Систематизация данных.
  • Контроль заповедных территорий и лесных хозяйств с целью предотвращения их несанкционированного использования не по назначению.
  • Хранение актуальных данных и архивация устаревших.
  • Выдача сведений заинтересованным лицам и организациям по запросу.

Основной идеей кадастра провозглашено именно соблюдение прав владельцев недвижимости и их обязанностей. ГКН является самостоятельно существующей базой данных, информация из которой часто требуется различным организациям для подтверждения законности и юридической правильности сделок. Через этот реестр можно подтвердить фактическое право владения недвижимым имуществом, его закрепление за определёнными людьми и организациями.

Целями формирования ГКН обозначены:

  1. Налоговый контроль, сведения о сборах и выявление их дефицита/профицита при возникновении таковых.
  2. Создание статистического свода данных, несущего вспомогательную функцию для бюджетных фондов.
  3. Корректировка ценовой и налоговой политики.
  4. Достижение прозрачности всех сделок, совершаемых с зарегистрированными в ГКН объектами, а также их правовой неприкосновенности.
  5. Выдача данных другим органам при запросе.
  6. Снижение нагрузки на другие госструктуры путём предоставления сведений в виде выписки любому заинтересованному лицу.
  7. База документов для судебной системы.
  8. Вспомогательная функция для всех связанных с недвижимостью процессов.
Важно. Формально все данные, имеющиеся в ГКН, являются общедоступными, и это прописано в упомянутом выше Федеральном законе о нём.

Но сведения гос кадастра недвижимости в виде выписки или другого документа можно получить только через уполномоченный орган; как правило, это кадастровая палата или БТИ. Выдаётся за небольшую плату и нужен для различных сделок.

В то же время основные данные доступны любому человеку на публичной кадастровой карте объектов недвижимости. На ней можно посмотреть любой учтённый в ГКН объект, его площадь, местоположение, номер, кадастровую стоимость и некоторые другие сведения.

При этом часть информации не является публичной, и её нельзя просто посмотреть. Свод данных ведётся одновременно на бумажных и электронных носителях. Если в базе обнаружено несоответствие, преимущество отдаётся бумажному варианту.

История развития государственного кадастра недвижимости в России

Справка. Первые сведения о ведении учёта объектов в России относятся к IX веку.

Небольшой реестр того времени был создан с целью выдачи земельного имущества духовенству. Поэтому тогда в нём фигурировали преимущественно церковные и монастырские объекты. Далее в течение нескольких столетий никаких особых изменений не происходило.

Намного позднее началось формирование единого свода объектов и документов, и происходило оно постепенно и очень медленно:

  • В конце XV века появились первые оценки стоимости земель в связи с появлением поместий.
  • В XVI веке появился Поместный приказ – по сути, предшественник современного ГКН. Это была организация, выполняющая кадастровые, межевые и крепостные работы.
  • С XVII века учёт начали вести более подробно, с делением на категории по различным признакам.
  • В 1765 году был издан Указ Екатерины II о межевании земель — это был момент значительного изменения в сборе данных того времени, когда объекты начали учитываться более скрупулёзно, с точным указанием общих и личных границ.
  • Большие перемены наступили в XIX веке — это было связано сначала с внесением изменений в законодательство, когда стало возможным приобретать землю без крестьян, а затем с отменой крепостного права. Появилась необходимость оценки или переоценки участков.

    Вплоть до 1917 года велись кадастровые работы с оценкой земель, их описанием, изучением и учётом. Также после отмены крепостного права постепенно наладилась статистика, которую собирали для дальнейшего учёта налогообложения.

  • В 1899 году вышел «Закон об оценке», благодаря которому на протяжении многих лет вносились значимые сведения о земельных участках и объектах. Многие достижения в области методологии ведения кадастра в то время были передовыми среди других стран. Хотя способ работ и имел некоторые недостатки, уровень был столь высоким, что в Америке и Европе его «догнали» только к 60-70 годам XX века.
  • После Революции произошли существенные изменения — основой их стало то, что земля перестала рассматриваться как объект налогообложения, поскольку стала народным достоянием. Оценка, тем не менее, продолжалась, только уже в более объёмном виде: учитывались сразу крупные объекты.
  • С 70-ых годов прошлого века началось ведение кадастровых работ не только по землям сельскохозяйственного назначения, но и по природным ресурсам и территориальному делению.
  • С 90-ых годов ГКН получил дальнейшее развитие: за время существования СССР эксперты практически не продвинулись в вопросах усовершенствования методологии, поэтому была предпринята попытка перенять новые достижения западных коллег. Но они оказались неподходящими для условий РФ. Поэтому специалистам пришлось совершенствовать имеющиеся навыки самостоятельно.

В 1999 и 2000 году был внесён ряд изменений в земельное законодательство Российской Федерации. Вышло Постановление №945, а затем №316, регулирующие правила оценки. На данный момент этап развития методологии проведения работ по-прежнему продолжается.

СПРАВКА. До середины XIX века земли оценивались вместе с зависимым крестьянством, прикреплённым к ним.

Это была отличительная черта кадастрового учёта на территории России.

Что относится к объектам?

Объекты государственного кадастра недвижимости – это:

  • Земельные участки.
  • Любые помещения.
  • Сооружения или здания незавершённого строительства.
  • Функциональные и территориальные зоны.
  • Объекты, юридически характеризуемые как «сложные вещи» (термин из Федерального закона о ГКН). Представляют собой комплексы из двух и более сооружений или зданий, объединённых единым назначением.
  • «Правовые зоны» – этим термином в законодательстве обозначены зоны, у которых условия использования территорий особые.

Абсолютно каждый объект в ГКН имеет свой уникальный номер. Он используется для точной идентификации. Также одни объекты могут входить в состав других. Например, в муниципальные образования входят населённые пункты; в домах расположены квартиры. Всё это является объектами ГКН.

В реестре есть свои разделы. Они строго учитывают, какие объекты находятся внутри других.

Внимание! Земельные участки составляют отдельный раздел, а находящаяся на них недвижимость – другой, квартиры внутри объекта – третий.

И так далее. Недвижимость, называемая «сложными вещами», выделяется в отдельный раздел.

Какие органы занимаются учетом зданий и сооружений?

Сбор и систематизация данных, а также их выдача заинтересованным лицам, осуществляется несколькими уполномоченными организациями в соответствии с законодательством.

Органами кадастрового учёта могут являться различные учреждения, при условии, что они наделены соответствующими полномочиями. Поэтому в разных областях и населённых пунктах организации, занимающиеся кадастровыми вопросами, могут различаться.

Наиболее часто приёмом заявлений и работой с физическими и юридическими лицами по выдаче необходимой документации занимается одно из следующих учреждений:

  • МФЦ;
  • кадастровая палата;
  • БТИ.

Если прежде большинство вопросов решалось преимущественно через БТИ, то теперь чаще всего этим занимается МФЦ.

Что является ошибкой при оформлении?

Внимание! Несмотря на тщательное ведение базы, в ГКН встречаются ошибки, и это – не такая уж редкость.

Они могут быть различного характера. Чаще всего появляются неточности в измерениях: площадях объектов и обозначении границ. Также ошибкой считаются любые данные в кадастре, которые не соответствуют действительности.

Причины появления таких неточностей:

  • Оплошность сотрудника – кадастрового инженера.
  • Внесение старых данных, не соответствующих действительности.
  • Изменения, которые не были зафиксированы по какой-либо причине.

Ошибки в ГКН приводят к тому, что формально какая-либо недвижимость не соответствует фактическим характеристикам. Это может привести к путанице в объектах в целом. Но если неправильно внесённые данные отлично вписываются в общий свод, то путаницу может вызвать уже их исправление. Поэтому просто вписать новые значения нельзя.

Как исправляются неточности в кадастровом паспорте?

Кадастровый паспорт – это несколько документов с точными данными об объекте.
В нём содержится вся информация в соответствии с параметрами ГКН, в том числе кадастровый номер – уникальный набор символов. По нему можно идентифицировать объект даже в том случае, если другие данные неизвестны.

Ошибка в кадастровом паспорте приводит к тому, что фактические данные отличаются от формальных. И если до сделок с недвижимостью и других манипуляций это ещё можно оставить как есть, то при возникновении таких ситуаций исправление является обязательным.

Существует две разновидности ошибок в ГКН и любых его документах:

  1. Технические ошибки. Это опечатки, неточности грамматики и арифметики, т.е. явные случайности. Любой человек, обнаруживший такую ошибку, может обратиться с заявлением в орган ГКН, в том числе кадастровый инженер или лицо, совсем не имеющее отношение к объекту. Исправления вносятся в течение 5 рабочих дней.
  2. Кадастровые ошибки. Неточность внесения данных – не соответствующие действительности замеры и другая информация. Заявление на исправление может написать лицо, имеющее отношение к объекту недвижимости, о котором идёт речь – собственник или тот, кому должно перейти право собственности.

    Рассмотрение этих вопросов занимает до 20 рабочих дней. Для исправления такой ошибки требуется выезд кадастрового инженера, проведение работ, проверка информации и дальнейшее внесение изменений в кадастровый паспорт объекта.

Внимание! Иногда эти изменения могут доходить до судебных споров.

Например, в случае неправильных данных по смежным земельным участкам возможно наложение одного из них на другой. И тогда при пересчёте оказывается, что кто-то пользуется площадью, принадлежащей соседу. Это лишь один из вариантов развития событий. По такой причине земельные споры могут затянуться далеко не на 20 дней, хотя ошибка и будет исправлена.

Посмотрите видео по теме:

Внесение изменений в базу

 Чтобы внести изменения в ГКН, нужно:

  1. Записаться на приём к регистратору изменений, лично посетить его.
  2. Подать заявку на официальном сайте Росреестра.

В обоих случаях потребуется список документов, который может разниться для разных ситуаций. Его нужно уточнять заранее.

Изменения в ГКН, помимо описанных выше ситуаций с ошибкой, нужно вносить в случае, если поменялись какие-либо характеристики объекта. Например, произошла перепланировка, проводится сделка с недвижимостью, и так далее.

ВАЖНО! После подачи заявления на внесение изменений всегда производится вызов кадастрового инженера на объект.

Только через данную процедуру возможно завершить процесс. Если это помещение, куда не попасть без владельца, ему важно согласовать время и быть там в момент приезда специалиста.

Посмотрите видео по теме:

Оценочная стоимость объектов

Существует такое понятие, как кадастровая стоимость объектов. Это рыночная цена, выявленная в процессе массовой оценки подобной недвижимости. Проводится без учёта состояния объекта, ремонта и других нюансов.

Для определения такой стоимости проводится государственная кадастровая оценка объектов недвижимости. Для этого также требуется вызов специалиста из ГКН.

Оценка проводится не единожды: со временем может понадобиться переоценка. Также определяется кадастровая стоимость дома или здания.

Все эти сведения отображаются в паспорте объекта и необходимы для кадастровой выписки при любых сделках с недвижимостью. Чтобы узнать их просто так, без предоставления документа куда-либо, достаточно посмотреть информацию в публичной карте, о которой было упомянуто выше. Там же указан кадастровый номер объекта.

Данный параметр напрямую связан с налогообложением. Некоторые собственники даже стараются снизить эту цену с целью заплатить меньше.

Справка. Пересчёт налогов по кадастровой стоимости в соответствии с законодательством проводится ежегодно.

Принципы ведения ГКН заключаются в разделении на несколько органов, каждый из которых плотно работает над определённой частью вопроса. Статистика формируется тщательно, строго проверяется и регулируется. На сегодняшний день можно сказать, что специалисты достигли достаточно высокого уровня. Хотя всё равно остаются определённые проблемы в виде неточностей и несвоевременного внесения изменений некоторыми собственниками.

Заявление на проведение работ, если они ещё не проводились, можно написать в МФЦ. Лучше делать это заранее, чтобы в дальнейшем избежать путаницы и штрафов. Но если вовремя документы поданы не были, всё равно при каких-либо сделках и других манипуляциях с недвижимостью взаимодействие с ГКН неизбежно.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 653-64-25 (Москва)
+7 (812) 313-25-95 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!
      
Разделы в рубрике "Государственный кадастр объектов недвижимости"
Что такое кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, как получить и сколько стоит?
Простые способы: как узнать кадастровую стоимость объекта недвижимости
Указаны ли цены на жилье на официальном сайте Росреестра и как узнать кадастровую стоимость объекта недвижимости по адресу?
Как найти кадастровую стоимость недвижимости по номеру Росреестра и зачем она нужна?
Каковы порядок и методики определения кадастровой стоимости объекта недвижимости согласно ФСО №4?
Возможна ли продажа недвижимости ниже кадастровой стоимости: последствия
Все, что нужно знать о снижении кадастровой стоимости недвижимости и о возможных проблемах при уменьшении цены объекта
Как происходит оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости для уменьшения налога?
Какие цели преследует вычисление и как рассчитать кадастровую стоимость недвижимости?
Можно ли и как изменить кадастровую стоимость недвижимости? Порядок обжалования и пересмотра цены на объект
Подробно о соотношении и разнице между кадастровой и рыночной стоимостью недвижимости
Определение кадастровой стоимости помещения по номеру: особенности оценки недвижимости
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий