Права и обязанности ТСЖ перед жильцами, что входит в регулирование сообщества?

Время на чтение: 7 минут Добавить в закладки

Благосостояние дома – дело рук самих жильцов. Только они решают, кому доверить непростую задачу по уходу за многоквартирными комплексами. Некомпетентное руководство дорого обойдётся как для имущества, так и для их собственников.

Что же остаётся в силах жильцов для того, чтобы предотвратить это заранее? Объединиться в официальное товарищество, выбрать достойных управленцев и неустанно контролировать их деятельность.

Показать содержание

Основы управляющей организации ТСЖ

Однако члены и учредители ТСЖ должны отчётливо понимать суть этой организации, а также зону ответственности и полномочий её «верхов». Такая форма домоуправления наделяет правами и обязанностями даже самих жильцов. Без внятного осознания этих аспектов невозможно осуществлять ни работу товарищества, ни контроль за нею.

Разобраться во всех тонкостях поможет главная нормативная база по вопросам создания и управления ТСЖ – Жилищный кодекс РФ.

Организационно-правовая форма

Товарищество собственников жилья – это организация некоммерческого характера, созданная владельцами квартир. Цель сообщества – совместное управление общедомовым имуществом, принятие мер по его содержанию и облагораживанию.

В зону владений ТСЖ также входят прилегающие территории вместе с общими инженерными коммуникациями. Создание подобного сообщества возможно только при одобрительном решении большинства жильцов. Порядок сбора голосов по данному вопросу регламентируется статьями 45-48 ЖК РФ.

Жилищный кодекс – основа деятельности ТСЖ. Но более расширенные указания о правилах работы сообщества, обязанностях и полномочиях его участников, а также о вознаграждении и штрафных санкциях прописываются как в договоре с товариществом, так и в его Уставе. Оба документа создаются на начальном этапе формирования организации.

Являясь юридическим лицом, ТСЖ подлежит налогообложению. Однако статья 251 Налогового кодекса РФ допускает упрощения для целевых поступлений (взносы членов сообщества, отчисления в общедомовой резерв). С них налог на прибыль не взимается. Остальные же средства товарищества рассматриваются в стандартном порядке.

ТСЖ организовывается по следующему принципу:

Структура

Функция

Общее собрание членов

Орган, обладающий наивысшей силой в товариществе. Главный источник принятия решений в вопросах домоуправления.

Правление

Орган, на который возлагаются исполнительные функции. Избирается голосованием на общем собрании участников товарищества.

Председатель правления

Лицо, обладающее исключительным правом на ведение деятельности от имени ТСЖ без доверенности. Избирается из числа участников правления.

Ревизия

Контролирует финансовые и хозяйственные аспекты в работе правления и председателя. Обычно состоит из 3-4 человек, которые не являются сотрудниками ТСЖ и не имеют отношения к органу правления.

Максимальный срок избрания на управленческие должности – 2 года. При этом законодательство не предписывает каких-либо лимитов на повторные назначения.

Важный нюанс: если в составе ТСЖ насчитывается менее 50% владельцев жилья, то это сообщество по закону подлежит ликвидации.

Фигура председателя в структуре товарищества

Жилищный кодекс РФ не даёт чёткого определения этой должности. Статья 144 возлагает управленческие функции только на две структуры товарищества:

  • Общее собрание (высший орган).
  • Правление (исполнительный орган).

144 статья ЖК РФ. Органы управления товарищества собственников жилья

Органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

Каков тогда статус председателя? Это управленческий орган, обладающий возможностью единоличного принятия решений? Или он является формальным представителем правления, который выполняет только принятые указания?

Ответ содержится в статье 149 ЖК РФ. Её положения гласят, что председатель ТСЖ также наделён функциями органа управления. Его деятельность, преследующая интересы товарищества, носит самостоятельный характер. Данное лицо вправе осуществлять свои полномочия единолично от остальных структур сообщества.

Председатель также может назначать на своё место заместителя. Он избирается среди членов правления. А поскольку они не имеют официальной заработной платы, то и заместителю она также не полагается.

С другой стороны, эта должность предполагает высокую степень ответственности. Выполнение широкого спектра обязательств обходится ценою немалых усилий, временных затрат и, что закономерно, психологическим напряжением. Поэтому заместитель получает компенсационные отчисления, равные оплате труда председателя.

Исполняющий обязанности может и отказаться от материального вознаграждения. Однако требовать поощрения, превышающего данную норму, он не имеет права.

Обязанности перед жильцами

Основу ответственности, возлагаемую на управленческие структуры ТСЖ, задают статьи 148 и 149 ЖК РФ. Часто им сопутствуют дополнительные указания, которые прописываются в Уставе товарищества.

149 статья ЖК РФ. Председатель правления товарищества собственников жилья

  • Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.
  • Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Типичный список обязательств для членов правления состоит из следующих пунктов:

  1. Соблюдение требований, предписанных Уставом.
  2. Организация общедомовых собраний с предварительным оповещением жильцов.
  3. Непосредственное управление жилым домом или контроль за компанией, на которую возложена эта функция.
  4. Ведение бухгалтерии. Сюда входят обязанности по расчёту квартирной платы и составлению сметы доходов/расходов.
  5. Заключение договоров с поставщиками коммунальных услуг.
  6. Учёт списка жильцов.
  7. Выдача справок собственникам жилья по их запросу.
  8. Контроль за исполнением обязанностей, возложенных на жителей дома.
  9. Контроль деятельности, которую ведёт председатель ТСЖ.

Последний наделён ещё более широким кругом обязанностей, в число которых входят:

  1. Обеспечение контроля за соблюдением законных прав собственников жилья.
  2. Формирование штата сотрудников ТСЖ, организация процесса их обучения и увольнение при необходимости.
  3. Соблюдение актуальных нормативно-правовых актов РФ.

Для реализации столь большого числа функций требуются соответствующие права и полномочия.

Права регулирования и полномочия каждой стороны

Этот аспект регулируется 147-ой статьёй Жилищного кодекса. В Уставе товарищества также содержатся дополнительные указания.

В частности, необходимо прописывать разграничение компетенции. Правление может самостоятельно решать определённый круг обязанностей без нужды в предварительном оповещении. Однако более серьёзные вопросы уже потребуют созыва собрания жильцов.

Что входит в понятие стандартных полномочий, которыми наделены управленческие структуры ТСЖ:

  • Распределение бюджета на нужды дома.
  • Пользование общедомовым имуществом на условиях Устава.
  • Заключение сделок и договоров по облагораживанию дома и прилегающих к нему территорий.
  • Оформление банковских кредитов в рамках Устава товарищества.
  • Видоизменение общедомовой собственности.
На этом моменте обязаны сделать важную заметку: права и полномочия, которыми Устав наделяет различные структуры товарищества, могут только дополнять положения из 147-ой статьи ЖК РФ.

Противоречия действующему законодательству недопустимы.

Большинство своих обязанностей ТСЖ вправе реализовывать самостоятельно. В это число обычно входит «текущая работа»: расчёт квартплаты, распределение бюджетных средств и т.д. Контроль за правомерностью подобных действий возлагается на ревизионную комиссию.

Более серьёзные вопросы правление не решает без опроса жильцов. Это касается реформирования структуры товарищества, переоборудования помещений, изменения общедомовой собственности, перераспределения бюджетных средств.

Только одобрение общего собрания даёт управленческим структурам право на дальнейшие действия.

Касательно собственников жилья

Не обделены возможностями и рядовые члены ТСЖ. Более того, эти лица являются решающей силой товарищества, обладая правом на:

  1. Своевременную и исчерпывающую информацию о расходах бюджетных средств.
  2. Получение справок и ознакомление с документацией.
  3. Предъявление требований к правящим структурам товарищества.
  4. Самостоятельную организацию собрания жильцов.

Главное право собственников – это возможность внесения корректировок в Устав ТСЖ. Таким образом, деятельность товарищества полностью зависит от решений на общем собрании.

Утверждение прав

Жилищный кодекс является базовым актом, в котором закреплены принципы работы управленческих структур товарищества.

Однако он далеко не единственный в своём роде.

Как отмечалось ранее, список полномочий, обязательств, а также дополнений к ним прописываются в двух ключевых документах:

Первый акт обычно содержит специальную главу, посвящённую данному аспекту. Её содержание должно основываться на действующем законодательстве РФ со ссылками как на соответствующие статьи ЖК РФ.

Разработке Устава предшествует один важный шаг – заключение договора с товариществом собственников жилья. В нём также прописывают аналогичную информацию.

Утверждение прав и обязанностей требует вдумчивой проработки. Все предписания в Уставе и договоре должны соответствовать действующему законодательству.

Впоследствии каждый собственник жилья сможет легко ознакомиться с установленными положениями. Для этого достаточно заглянуть в любой из этих двух актов. Данная возможность особенно ценна при возникновении неоднозначных вопросов.

Решение спорных ситуаций

Законодательство не предусматривает чёткого плана действий для подобных случаев. Поэтому Устав товарищества – основное руководство к их разрешению. В данном акте обязательно должно быть прописано условие, определяющее единственный источник власти в вопросах домоуправления.

Им является общий сход жильцов. Или, как говорят по-простому, собрание.

Только этот орган структуры ТСЖ решает вопросы о принятии или отклонении каких-либо инициатив. К тому же, собрание собственников жилья вправе отменить уже принятое ранее решение. Даже если оно одобрено самим председателем товарищества.

Данный процесс осуществляется в формате голосования. Оно может состояться при соблюдении двух факторов:

  1. Жильцы заранее проинформированы о грядущей сходке, её повестке и о вопросах, ожидающих всеобщего рассмотрения.
  2. Это собрание должны посетить как минимум половина от всех собственников жилья.

Исход мероприятия определяется наибольшим количеством голосов «за/против». Только на этой основе управленческие структуры ТСЖ либо приступают к исполнению принятых инициатив, либо откладывают их.

Некомпетентность и наказание

Жилищный и Гражданский кодексы – не основное руководство по определению ответственности членов ТСЖ. Деятельность товарищества главным образом закреплена в его Уставе и договоре. На данной основе жильцы осуществляют всеобщий контроль за работой управленческих структур. Если выявляются чьи-либо проступки, то нарушителей наказывают в соответствии с установленными положениями.

Все члены товарищества несут ответственность за свои действия или бездействие.

От председателя до обыкновенных собственников квартир – каждый подвержен тем санкциям, которые прописаны в договоре и Уставе ТСЖ.

Обычно в качестве наказания назначают денежные штрафы, исходя из оценки нанесённого ущерба. Для отдельных ситуаций предусматриваются кардинальные меры, наподобие исключения из состава ТСЖ. Особенно это касается членов управленческих структур.

Если были обнаружены факты их мошенничества, то материальные санкции – только одна из мер наказания. Подобные случаи непременно сулят последующим переизбранием «верхов» на всеобщем голосовании.

Определённые правонарушения влекут за собой общегражданскую ответственность:

  • Халатное отношение к обязательствам. Распространённый пример – несвоевременное информирование жильцов о предстоящих собраниях. Собственники квартир должны быть проинформированы об этом мероприятии минимум за 10 дней до его начала.
  • Введение членов ТСЖ в заблуждение, предоставление ложной информации.
  • Мошенничество. В эту категорию входят изготовление подложных документов о количестве владельцев помещения, махинации с показаниями общедомовых счётчиков и т.д.
  • Самоличное присвоение и/или растрата. Неправомерное пользование общим бюджетом – одно из наиболее распространённых нарушений в сфере домоуправления.
  • Превышение должностных полномочий. К ним относятся разглашение персональных данных членов ТСЖ, вход в квартиру без согласия её владельцев.

С другой стороны, собственники квартир также несут ответственность согласно Уставу. Если какой-либо жилец повредил общедомовое имущество (к примеру, вследствие затопления) и его вина была доказана, то проблемы возмещения остаются полностью на нём.

Степень ущерба определяется путём составления специального акта. При необходимости можно воспользоваться услугами профессиональных оценщиков. В крайнем случае незаконность действий членов ТСЖ определяется в суде. И если таковая будет доказана, то виновный выплачивает компенсацию в обязательном порядке.

Значение ответственности

Компетентное руководство и активное большинство жильцов – залог благосостояния для всего дома. Однако соответствие действующему законодательству – не последнее условие для работы товарищества собственников жилья.

Критически важно составить грамотный перечень прав, обязательств и их расширений для каждой из сторон организации. Также необходимо прописать степень ответственности за нарушения.

Данные положения учитываются как в Уставе ТСЖ, так и в договоре. Члены сообщества должны иметь беспрепятственный доступ к обоим актам. Это позволит регулировать деятельность сообщества в правильном направлении.

Заключение

Зная полномочия и обязательства каждой структуры ТСЖ, собственники квартир по-настоящему обретают силу единственного источника власти в вопросах домоуправления. Это гарантирует минимум спорных ситуаций и максимум прозрачности в работе исполняющих структур.

Принятие инициатив, отклонение непопулярных решений, а также выбор «верхов» путём всеобщего голосования – это реальная возможность создать достойную жизнь в многоквартирном доме для тех, кто заинтересован в этом как никто другой.

Дзен
Перейти на канал
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.