+7 (499) 653-64-25Москва

Что такое право пользования земельным участком? Права и обязанности субъектов

Нередко возникают вопросы на тему права пользования земельным участком.

В данной статье будет рассмотрено определение и содержание этого термина, отличие между правом безвозмездного срочного и постоянного бессрочного пользования, основания возникновения прав на землю и многое другое.

...

Содержание:

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 653-64-25. Это быстро и бесплатно!

Что такое право пользования земельным участком в России? Общая характеристика

Это право состоит в возможности фактически владеть, пользоваться либо распоряжаться земельным наделом, закрепленная законодательством. Существуют разные виды такого права для населения, а именно:

  1. постоянное бессрочное пользование;
  2. аренда;
  3. безвозмездное срочное пользование;
  4. пожизненное наследуемое владение;
  5. сервитут.
СПРАВКА: Сервитут — право, которое позволяет ограничить пользование земельного участка.

Объекты и субъекты

Объект права собственности — земля, которая была передана в собственность субъекту, т.е собственник недвижимости имеет право владеть, распоряжаться и пользоваться.

15 статья Земельного Кодекса гласит, что объектами являются:

  • наделы, право собственности которых принадлежит юридическим и физическим лицам;
  • участки, принадлежащие муниципалитету либо государству.

Субъект права собственности — лицо, владеющее земельным наделом. К этой категории относятся:

  • юридические и физические лица;
  • РФ;
  • субъекты Российской Федерации;
  • муниципалитет.

Разрешенное использование земель

Вид разрешенного использования влияет на то, можно ли строить на земле в городе капитальные объекты, назначение таких объектов и пр.

Для каждого вида земель целевое назначение разное, т.е земли запаса и земли населённых пунктов или поселений, к примеру, имеют значительное различие, поэтому разрешенное использование будет разное.

Отличия безвозмездного срочного пользования от постоянного бессрочного

Рассмотрим определения этих двух понятий:

  1. право постоянного бессрочного пользования — возможность безвозмездного пользования земельными участками, которую предоставляет государство для органов власти, для муниципальных учреждений, государственных организаций.
  2. Право безвозмездного срочного пользования — возможность пользоваться землей бесплатно на протяжении одного года. Предоставляется муниципальным и государственным учреждениям, органам местного самоуправления и пр.

    Если участок используется больше года, происходит предоставление права постоянного бессрочного пользования.

Отличием является то, что участком, полученным на основе бессрочного пользования, можно пользоваться неограниченный отрезок времени. А срочного — только год. Эти два вещных права схожи: предоставляются на безвозмездной основе и не предполагают распоряжения (дарение, продажа, аренда) ими.

Использование земли более 15 лет

Если чужой участок использовался такой промежуток времени, то по статье 234 Гражданского Кодекса, физические и юридические лица, которым был передан участок, имеют преимущественное право на приобретение надела во владение (платно либо бесплатно).

Статья 234. Приобретательная давность

  1. Лицо — гражданин или юридическое лицо, — не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

    Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

  2. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.
  3. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
  4. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Основным условием будет использование по тому же назначению, по которому он использовался ранее.

Права и обязанности лиц имеющих право пользования

Права:

  • использовать для своих целей ресурсы на участке: полезные ископаемые, пруды, водоемы и прочее;
  • строить жилье, здания с культурным предназначением, различные сооружения, если это не противоречит целевому назначению земли, при этом соблюдая нормы пожарной безопасности, санитарных и экологических норм;
  • проведения мелиоративных работ (сооружать водоемы и пр.) при этом соблюдая нормы пожарной безопасности, санитарных и экологических норм.

Обязанности:

  1. использования земли исключительно по ее целевому назначению, не нанося ущерб участку;
  2. не трогать знаки межевания, геодезии, иные спецзнаки;
  3. соблюдать нормы принятые государством, например экологические, пожарные;
  4. использовать надел в указанный отрезок времени, если подписывается договор, имеющий такое условие;
  5. сохранять первоначальный вид земли: не портить, не уничтожать и пр.;
  6. платить за надел (если это предусмотрено) четко в срок;
  7. не нарушать нормы экологии, противопожарных, экологических и пр.

Основания возникновения

Права на пользование наделами возникают по основаниям, которые установлены ФЗ, законодательством и подлежат госрегистрации.

Важнейшие основания — сделки, т.е административный правовой акт, который составляется при предоставлении участка срочное и бессрочное пользование.

Как зарегистрировать?

  1. Нужно обратиться в Росреестр для составления договора. Договор — важный атрибут, если земля предоставляется бесплатно.
  2. Составляем договор. В документе должны быть сведения о сроке, на который предоставляется участок (если предполагается срочное использование), обязательства землепользователя, т.е:

    • использования земли исключительно по ее целевому назначению, не нанося ущерб участку;
    • не трогать знаки межевания, геодезии, иные спецзнаки;
    • соблюдать нормы принятые государством, например экологические, пожарные;
    • использовать надел в указанный отрезок времени, если подписывается договор, имеющий такое условие;
    • сохранять первоначальный вид земли: не портить, не уничтожать и пр.;
    • платить за надел (если это предусмотрено) четко в срок;
    • не нарушать нормы экологии, противопожарных, экологических и пр.

    Кроме вышеперечисленного также должно быть указано:

    • координаты надела (при этом наличие выписки из ЕГРН (кадастрового плана);
    • категория земель, к которой принадлежит участок;
    • кадастровый номер;
    • целевое назначение;
    • местонахождение;
    • размер.

    Наличие всей этой информации в договоре обязательно. В случае, если она отсутствует, договор не имеет никакой юридической силы.

  3. Предоставляем нужный пакет документов:

    • паспорт;
    • выписка из ЕГРН (кадастровый паспорт) и кадастровый план;
    • чек об оплате государственной пошлины;
    • учредительные бумаги юрлица.
    Важно! Предоставление земли меньше чем на год нельзя официально задокументировать.

Особенности права пользования разными землями

Сельскохозяйственного назначения

Важная особенность — использовать участок по целевому назначению. Т.е вести на нем сельскохозяйственную деятельность ( вести личное крестьянское хозяйство, выпасать скот, косить сено и пр.

Строительство сооружений не предусматривается, для этого выделяется участок худшего качества.

Право пользования землями общего пользования

Такие земли не предназначены для приватизации.

Кроме того, доступ к наделам общего пользования должны иметь все, без каких-либо препятствий.

Границы зон беспрепятственного доступа обозначаются красными линиями.

Земель запаса

Данная категория земель не доступна для использования физическим и юридическим лицам, принадлежит государству и муниципалитету.

Пользоваться землей можно если только она перейдет в иную категорию.

Использование земель лесного и водного фондов

Земли водного фонда разрешено использовать для возведения сооружений, целью которых является обеспечить граждан водой для питья.

Для физических и юридических лиц выдаются участки небольшого размера с искусственными водоемами.

Главная особенность земель лесного фонда это то, что в использование даются наделы с условием обозначения его границ на лесных картах и лесохозяйственными знаками.

Для дачного строительства

Если вы решите построить жилое сооружение, приготовьтесь к тому, что вы не сможете в нем зарегистрироваться, т.е «прописаться».

Но это сравнительно не большой минус, так как при ИЖС вы ограничены в размерах сооружений и их целевом назначении.

ИЖС

Нюанс при использовании участка под ИЖС в том, что вы не имеете права соорудить жилой дом высота которого превышает три этажа.

Должны проживать в жилом доме одним семейством.

ЛПХ

Здесь учтите, построить сооружение можно не во всех случаях и эксплуатирование его на условиях субаренды и аренды запрещается.

Определением возможности постройки здания занимается контролирующий орган по местонахождению земли, т.е администрация.

Решение будет зависеть от адреса где находится надел и пр.

Нужно ли платить налоги и сколько?

Под платой за право пользования подразумевается земельный налог:

  • если вы пользуетесь землей на основе безвозмездного срочного пользования, то уплачивать его вам не нужно.
  • Если на основе безвозмездного бессрочного пользования — платить придется.
Важно! Это регламентируется 388 статьей Налогового Кодекса.

Размер налога рассчитывается по кадастровой стоимости надела и к ней добавляется налоговая ставка земельного налога. Максимальная ставка — полтора процента для всех земель кроме тех, которые предназначены для сельского хозяйства, где ставка 0,3%.

Использование не по их целевому назначению: ответственность и штрафы

Ответственность придется понести, если вы нарушили свои обязанности (уничтожили участок, не соблюдали меры предосторожности и иные нормативы (экологические, противопожарные и прочие).

Размер штрафов зависит от допущенного нарушения и кем оно было осуществлено (физическим либо юридическим лицом).

Например за нецелевое использование предоставленной земли грозит штраф до нескольких процентов от кадастровой стоимости, при этом вне зависимости от цены в кадастре придется заплатить от десяти тысяч рублей.

Условия прекращения прав пользования

Прекращение прав пользования принудительно происходит при:

  1. нарушении правил использования земельного участка.
  2. При нужде государства.
  3. По собственному желанию:

    • гражданин отказывается от земли по различным причинам;
    • покупка земельного участка.

Если вы хотите отказаться от земли, нужно подать заявление в исполнительный орган.

Принудительное лишение прав на земельный участок осуществляется исключительно после вступления в силу судебного акта о лишении прав пользования земельным участком.
Изъятие можно предотвратить, если устранить выявленные нарушения.

Лишением прав на земельный участок занимается местный орган самоуправления.

Добровольно

  1. Написать отказное заявление, приложить выписку из ЕГРН (кадастровый паспорт, договор на основе которого предоставлялась земля, паспорт).
  2. Ждать один календарный месяц решение властей.

Принудительно

При выявлении нарушений вам выдается предупреждение и требование оплатить штраф. Если вы игнорируете требование уплатить штрафные санкции и исправить (время, которое дается на это указывается в предупреждении), дело передаётся в суд. Решение суда можно обжаловать.

Теперь вы основательно ознакомлены с правом пользования земельным участком. Информация из статьи поможет вам не допустить ошибок и избежать проблемных ситуаций.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
+7 (499) 653-64-25 (Москва)
+7 (812) 313-25-95 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!
      
Разделы в рубрике "Право пользования земельным участком"
Что это такое — сервитут земельного участка? Примеры передачи права пользования другим лицам
В чем отличия договора аренды земельного участка и сервитута земельного участка?
Помощь в составлении искового заявления на установление сервитута на земельный участок: инструкция и образец документа
Что такое сервитуты в гражданском праве, а также вещном, земельном и международном, их виды и определения
Какой объект может быть обременён сервитутом? Существуют ли земельные участки, на которые нельзя наложить право ограниченного пользования?
Когда прекращается действие земельного сервитута? Какие основания предусмотрены для процедуры прекращения ограниченного права пользования?
Как рассчитывается плата за сервитут земельного участка? Инструкция по установлению стоимости и соразмерной оценки
Кто такой собственник участка, обремененного сервитутом и что он вправе требовать?
Права и обязанности обладателей сервитута, а так же что это за лица?
На чем основывается и как осуществляется государственная регистрация сервитута на земельный участок?
Что может быть основанием возникновения сервитута и какие законодательные нормы его регулируют?
Все нюансы для составления образца договора сервитута на земельный участок
Субъекты сервитутных отношений: кто ими может быть, а также срок действия сервитута на земельный участок
Всё о предиальном сервитуте: что это такое, а также в чью пользу принимался?
Порядок установления сервитута. С чего начать оформление, какие нужны документы и основания для заключения сервитута на земельный участок?
Комментарии 22
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Мавзуна

    Очень сложно в таких ситуациях решить вопрос. Действительно, если окажется что вы купили землю у мошенников что получается? Как вы сможете доказать свое права на обладания этого участка? В общем желаю вам удачи в решении этой вопроса. И надеюсь все наладится мирным путем

  2. Андрей Пудов-Москаленко

    У моего знакомого такая ситуация. Земельный участок возле дома, не принадлежащий ему, но которым он пользовался порядка 30 лет открыто и свободно, относился до 01.01.2017 г. к землям общего пользования (сельской администрации). На этой земле он ставил сельхозтехнику. В 2016 г. просил сельскую администрацию дать ему этот участок (0,5 сотки) в аренду. Ему отказали, так как земли такой категории не передаются ни в аренду, ни в собственность. В начале лета другой сосед по участку получил разрешение на оформление в собственность данного участка и зарегистрировал в последствие на него такое право. На участке осталась с/техника. В настоящее время знакомый готовится к длительным судебным тяжбам. Одним можно, а другим нельзя. Вот так и живем.

  3. Агата

    У меня возникла крайне сложная ситуация. Земельный участок принадлежит мне на законных основаниях. По таксационному описанию земельный участок – ландшафтная поляна, а в действительности , на участке были сплошные заросли. У бабушки в этом СНТ имеется в собственности садовый участок. В 2009г. избрали нового председателя СНТ, который сообщил на очередном собрании, что границы земельного массива, отведенного СНТ уточнены, и имеется возможность выкупить земельный участки. Вместе с бабушкой ходила на собрания и решила приобрести земельный участок напротив участка, принадлежащего бабушке. В 2010 г. меня приняли в члены СНТ. Я несколько лет занималась оформлением прав на земельный участок. Мне был выделен земельный участок площадью 800 кв.м. под № 147. Первоначально отказали в постановке на кадастровый учет, т.к. границы участка налагались на лесной квартал. Кадастровый инженер изменил конфигурацию участка , увеличил его площадь. После уточнения границ и площади земельный участок был поставлен на кадастровый учет, право собственности было зарегистрировано. На участке отсутствуют строения. Участок огорожен с двух сторон со стороны леса. Документы о предоставлении дополнительного участка площадью 290 кв.м отсутствуют, изменение границ и увеличение площади земельного участка с департаментом имущественных отношений не согласовывала. О том, что распоряжение о предоставлении земельного участка было отменено, узнала в декабре 2016 года. Участок, в который вложено много труда и средств, мне больше не принадлежит.

    • Юлия

      Здравствуйте, Агата! Очень странно что при первичном вызове кадастрового инженера и измерении участка, он Вам не подсказал, что необходимо ещё обратиться в администрацию, в департамент и согласовать новую увеличенную площадь участка. Скорее всего Вам предложили бы её просто выкупить, такие небольшие метры стоили бы небольшие деньги. Сейчас либо через суд, либо обратиться в администрацию.

    • Катерина

      Агата, добрый день.
      Действительно сложная ситуация. Однако я тут могу вам подсказать лишь то, что вам необходимо обращаться в суд и как-то через него все решать. Другого способа тут нет.

    • Наталья

      Здравствуйте, Агата. Не совсем тогда понятно, как вы смогли поставить данный земельный участок на кадастровый учёт? Но, в вашей ситуации возможно разобраться только обратившись в суд.

  4. Виктория

    А у нас тоже непонятная ситуация с нашим дачном участком. Вроде документы все правильно оформленны. Но на бумаге у нас одна семь соток, а на деле, когда измерять стали для строительства дома, бани, самого огорода, получилось, что нам не хватает до семи соток двадцать сантиментров. И что теперь нам делать?

    • Анатолий

      Виктория! У меня случилась еще хуже ситуация. Два года назад мы начали обустраивать свой участок, построили небольшой домик и забор, при чем, забор капитальный, кирпичный, но когда соседи начали обустраивать свой участок, оказалось, что я залез со своим забором на пол метра на их участок. По документам у меня все как- бы в порядке, но когда еще раз перемеряли- соседи оказались правы. Спор решил суд, с соседями я договорился и купил у них часть земли- это проще, чем сносить часть забора

    • Катерина

      Виктория, добрый день.
      Во первых вы могли просто ошибиться в своих измерениях. Еще раз сделайте измерение на всякий случай. Если вы уверены в том, что не хватает 20 см, тогда вам стоит написать ровно столько, сколько вы измерили для документов межевания участка.

    • Марина

      Добрый день! Если вы собираетесь делать межевание, то пишите ту площадь, которая есть на самом деле, а не по документам. То есть, указывайте в соответствии с уточненными координатами. Иначе вам могут отказать из-за несоответствия. Но вообще у вас вряд ли будут проблемы, раз площадь меньше, а не больше.

      • Елена Петровна

        Не согласна с вами в корне ..Вот когда земли много ( то есть больше , чем по документам ) тут все можно решить без суда с соседями , , просто молча выкупить ее у государства !так сказать полюбовно , с документами не будет проблем .А когда меньше — надо с соседями подписывать соглашение , что они не против и тогда только через суд узаконивать ваше право .Столкнулись с этим сами ; свекровь после смерти свекра оформляла участок и у нее не хватало 0 , 25 соток …Ждали почти год решения суда после того , как побегали по соседям ( а ведь кто то когда то из них же и оттяпал у бедных старичков эти 0, 25сотки , а мы еще должны были объяснив ситуацию уговорить соседей подписаться под тем , что мы согласны по факту на тот размер , что есть ) Так что везде могут быть свои » подводные камни » Желаю вам во всем разобраться !!!

  5. Фёдор

    Добрый день! У моей родственницы нет возможности ухаживать за участком без постройки (дом сгорел), могут ли правомочные органы забрать участок из пользования и как необходимо действовать в случае извещения о праве пользования участка?

    • Катерина

      Федор, добрый день!
      Если у вашей родственницы все в порядке с документами на земельный участок, то никто не может просто так забрать его. Даже правомочные органы. Участок могут забрать лишь у тех, кто нарушает закон.

    • Ирина

      Добрый день! Изьять у вашей родственницы участок могут разве что в том случае, если участок изначально предназначался для строительства или сельскохозяйственных работ. И то это делается по решению суда. Куда вероятнее, что он так и останется стоять заброшенным, пока ваша родственница его не продаст или до той поры, когда сумеет привести в порядок.

  6. Диана

    Всем привет!У нас с мужем появился ребенок,а жилья так такого не было,муж хотел свой дом и мы все сайты облазили ЧТОБЫ КАК ТО ПОЛУЧИТЬ ЗЕМЛЮ И НАШЛИ НА ГОСУСЛУГАХ Дальневосточный гектар который дают на 5 лет на любый цели,а потом переходит в собственность или в аренду на 49 лет.Я конечно не знаю про землю в аренду, но по-моему мнению земля в аренду это самый лучший вариант! Спасибо за статью она была очень полезной!

  7. Петрова Надежда

    Здравствуйте!
    Лично нам с мужем больше нравится аренда, чем сервитут, потому что при аренде земли сохраняется право владения и пользования, а при сервитуте лишь право пользования. Кстати,при сервитуте нельзя размещать на своей, так сказать, площади, все объекты, потому что это можно делать только с зарегистрированными сооружениями,зданиями и т.д., а это доставляет немного больше проблем, чем просто арендовать землю или что-либо и владеть ей.

    • михаил

      Что значит нравится или не нравится сервитут, если вы купите участок на Черноморском побережье, допустим в поселке Агой, вы будете обязаны пропускать своих соседей по своему участку к морю. Вы видимо никогда с этим не сталкивались, поэтому пишите фигню.

  8. Маргарита

    Три месяца назад мы приобрели земельный участок( шесть соток) у мужчины, который имеет на руках все документы на право пользования ЗУ. После сделки мы сразу же приступили к строительству дома, а недавно узнали, что на эту землю есть еще один хозяин с точно такими же документами, как у того мужчины, только имя в них прописано другое. Есть ли у нас возможность сохранить за собой право на пользование земельным участком? Если да, то что нужно для этого предпринять?

    • Анастасия

      Если у вас на руках имеется свидетельство на право собственности на землю, разрешение на строительство дома, то у того мужчины вряд ли такое же свидетельство. В Едином государственном реестре прав на недвижимые объекты (ЕГРН) не могут быть два собственника на один земельный участок. Скорее всего у него поддельные документы. Обращайтесь в суд со своими правоустанавливающими документами на землю и на дом.

    • Светлана

      Добрый день! Либо вы приобрели участок у мошенника, либо мошенник сейчас явился к вам. И я подозреваю, что второй вариант. Вы ведь, надеюсь, не просто из рук в руки участок покупали, а оформляли его через соответствующие инстанции, где человека с фальшивыми документами сразу завернули бы. Делайте запрос в Росреестр.

    • Ким

      Загадочная какая-то ситуация. Как на вас могли оформить участок, если у него другой владелец? А если не другой, то откуда у этого мужчины аналогичный комплект документов. Советую нанять хорошего юриста и еще раз перепроверить все документы. В Росреестр сделать запрос, в архив, в администрацию вашего садового товарищества. Все равно владелец может быть только один.

    • Наталья

      Здравствуйте, Маргарита. Возможно, вы приобрели земельный участок у мошенников. Если настоящий хозяин обратится в суд, то вам сложно будет что-либо доказать.