Порядок прохождения военной службы по призыву: изменения законодательства

В настоящее время существует два варианта прохождения службы в рядах Вооруженных сил РФ – по призыву и по контракту. Призывной порядок – это исполнение конституционной обязанности граждан России, здесь действует принцип «служу, потому что обязан». Контракт – это добровольный порядок поступления на службу по принципу «служу, если хочу».

Показать содержание

• Изменения законодательства
Касающиеся лиц, имеющих гражданство других государств     Касающиеся порядка заключения военного контракта     В отношении лиц, признанных негодными или ограниченно годными к военной службе    
• Порядок прохождения службы по призыву
Первоначальная постановка граждан на воинский учет     Сроки     Призывной возраст     Порядок проведения     Предоставление отсрочки     Полное освобождение от призыва    

Изменения законодательства

Порядок исполнения обязанности по несению службы в мирное время регулируется Положением о порядке прохождения военной службы (далее – Положением). Оно было утверждено еще 16 сентября 1999 года. 14 ноября 2022 г. Президентом РФ был подписан Указ, вносящий в него значимые поправки.

Касающиеся лиц, имеющих гражданство других государств

Конституционная обязанность в полной мере распространяется только на полноправных граждан государства, поэтому раньше призывались только военнообязанные граждане РФ. Самое важное новшество, введенное Указом, – это распространение воинской повинности на тех граждан, которые раньше не подлежали призыву по закону. Ст.2 Положения существенно изменилась. Ранее граждане РФ, не имеющие иного подданства или вида на жительство в других государствах, могли быть призваны на службу либо поступить на нее добровольно по контракту. Иностранные граждане могли служить только по контракту.

Нужно обратить внимание, что лица с двойным гражданством не могут поступать или призываться на службу в качестве мичманов, прапорщиков и офицеров. Также они не могут служить в национальной гвардии РФ, органах военного управления, подразделениях противопожарной службы (ст.1 Положения).

Офицерские звания, а также звания мичманов и прапорщиков, могут занимать в добровольном порядке на основании контракта только лица с исключительным гражданством России. Таким был порядок и до внесения изменений.

Касающиеся порядка заключения военного контракта

В прежнем варианте Положения воинский контракт не мог заключаться с лицом, в отношении которого велось уголовное преследование либо которое имеет непогашенную судимость за совершение уголовного преступления. Изменения расширили запрет за пределы уголовного права. Теперь контракт нельзя подписывать с лицами, несущими административную ответственность в виде наказания за употребление наркотических или психотропных препаратов без медицинских показаний.

Новым Указом снят верхний возрастной предел поступления на службу по контракту. Ранее первый контракт могли подписывать лица не старше 40 лет. Сейчас ограничен минимальный возраст – 18 лет, максимальной планки нет. Для иностранных граждан также снят действовавший ранее предел в 30 лет.

Внесены изменения в порядок заключения нового контракта с лицами, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе. Высший командный состав мог нести службу по контракту до 70 лет (маршалы РФ, генералы армии, адмиралы флота). До 65 лет могли служить граждане, имеющие иные звания. Новые контракты со служащими этих возрастных категорий подписывались таким образом, чтобы срок их действия не превышал предельный срок службы. По новому порядку из-под этих ограничений выведены лица в звании Маршала РФ, генерала армии или адмирала флота.

В отношении лиц, признанных негодными или ограниченно годными к военной службе

По общему правилу, закрепленному в пунктах 5,6 ст.11 Положения, назначать лицо можно на ту военную должность, которое оно может исполнять в силу имеющейся военно-учетной специальности, а также физического и психологического состояния. Собственно, назначать на новую должность положено только на основании боевого и служебного опыта. В новой редакции добавлен специальный пункт, вводящий исключение из этого правила.

Военнослужащий может быть признан негодным или ограниченно годным к несению военной службы по состоянию здоровья. Если он имеет государственные награды и является ветераном боевых действий, то имеет право по своему желанию продолжить служить в рядах ВС РФ. В этом случае его назначают на новую военную должность без учета положенного правила. Основанием назначения для этих военнослужащих служит только их профессиональная подготовка, а не состояние здоровья.

Перечисленные изменения являются основными и наиболее важными в новом Указе. Помимо них, имеется еще ряд дополнений, касающихся порядка перевода военнослужащих по контракту на новые должности. Не обошли вниманием и студентов, отчисленных из высших учебных заведений, достигших 18 лет и не прошедших военную службу по призыву. Если такие студенты отчислены на основании наличия у них гражданства или вида на жительство другого государства, они также подлежат призыву на военную службу в Российской Федерации.

Порядок прохождения службы по призыву

Прохождение службы по призыву регулируется Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ. ФЗ определяет состав понятия «воинская обязанность гражданина РФ». Оно включает все правоотношения, касающиеся воинского учета, подготовки к военной службе, призыва и прохождения действительной службы, пребывания в запасе и прохождения военных сборов в этот период.

Первоначальная постановка граждан на воинский учет

На воинском учете обязаны состоять все граждане, кроме:

• тех, кто уже служит в Вооруженных Силах РФ;
• осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы;
• женщин, не имеющих военно-учетной специальности;
• лиц, постоянно проживающих за территорией РФ.

Обязанность осуществлять воинский учет лежит на военных комиссариатах и их структурных подразделениях в различных муниципальных образованиях. Граждане ставятся на учет по месту их постоянной регистрации либо по месту пребывания в случае нахождения в нем более трех месяцев. Отсутствие постоянной или временной регистрации не является причиной, освобождающей от постановки гражданина на учет в военкомате.

Постановка на воинский учет проводится военными комиссариатами на основании данных первичного учета, который осуществляется органами местного самоуправления всех уровней. В числе прочих полномочий органы МСУ обязаны представлять в военный комиссариат ежегодно до 1 октября отдельные списки лиц мужского пола, достигших возраста 15 и 16 лет, а до 1 ноября – списки лиц, подлежащих постановке на учет в следующем году.

Первичная постановка на воинский учет проводится специальной комиссией, образованной по представлению военного комиссара. Срок постановки на учет – с 1 января по 31 марта того года, в котором лицу исполнится полных 17 лет. Комиссия обязана организовать медицинский осмотр на предмет определения годности лица к несению службы по состоянию здоровья, а также для определения его психологической пригодности.

Граждане, поставленные на воинский учет, получают один из документов:

• удостоверение гражданина, подлежащего призыву;
• военный билет (либо временное удостоверение, выданное взамен него);
• справка, заменяющая военный билет.

Сроки

В некоторых районах Крайнего Севера призыв начинается на месяц позже и весной, и осенью, то есть 1 мая и 1 ноября. Жители сельской местности, не принимающие непосредственного участия в посевных и уборочных работах, подлежат призыву с 15 октября по 31 декабря. Для педагогических работников также иные сроки – они идут служить в период с 1 мая по 15 июля. Начало призыва всегда определяется указом Президента РФ.

Призывной возраст

Ст.22 ФЗ № 53 в п.1 устанавливает, что призыву на действительную военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, либо стоящие на воинском учете, либо не стоящие, но обязанные состоять на нем, а также не пребывающие в запасе. При этом гражданин не должен иметь отсрочек от призыва, либо не должен быть освобожденным в силу закона от несения службы.

Согласно ФЗ, даже при наличии некоторых оснований, освобождающих от исполнения военной обязанности, гражданин имеет право добровольно отказаться от реализации предоставленных прав. В этом случае он призывается на службу на общих основаниях. Призыв осуществляется только на основании Указа Президента. Решение о призыве конкретного лица принимается после того, как ему исполнится 18 лет.

Порядок проведения

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

• Явку по повестке на медицинское и психологическое освидетельствование, затем – на заседание призывной комиссии.
• Явку по повестке военного комиссариата в уставленное время и место для отправки к месту прохождения службы.

На основании результатов медицинской и психологической экспертизы призывная комиссия должна принять решение о дальнейшем распределении призывника. Полномочия комиссии позволяют ей принять одно из следующих решений:

• Призвать лицо на военную службу или направить его на альтернативную гражданскую службу.
• Предоставить отсрочку либо дать освобождение от призыва на военную службу.
• Зачислить гражданина в запас.
• Освободить от исполнения воинской обязанности.

Приняв решение о призыве гражданина в ряды Вооруженных сил РФ, комиссия обязана определить вид и род войск для дальнейшего прохождения службы. Руководитель комиссии доводит до сведения гражданина информацию о принятом решении. Также призывнику направляется уведомление об этом в письменном виде. В течение трех месяцев со дня принятия решения гражданин может обжаловать его в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ.

Ст.28 ФЗ № 53 в части 2 закрепила возможность наступления неблагоприятных последствий в случае уклонения гражданина от призыва на военную службу. Чтобы решить вопрос о привлечении к ответственности, призывная комиссия или военкомат должны направить материалы в Следственный комитет по месту жительства лица.

Предоставление отсрочки

Отсрочка от призыва на военную службу для гражданина означает, что он может уйти в армию не в 18 лет, а позже. Отсрочка всегда временна, она связана с наличием некоторых обстоятельств, в силу которых лицо не может исполнять воинские обязанности. Как только эти обстоятельства исчезают, обязанность по несению военной службы восстанавливается. Каковы, согласно закону, условия получения отсрочки от военной службы?

Они подробно изложены в ст. 24 ФЗ № 53.

Если гражданин признан временно негодным к службе по состоянию здоровья, то ему предоставляется отсрочка сроком на один год.

Гражданин получает отсрочку, если:

• является единственным кормильцем недееспособных иждивенцев (несовершеннолетних или больных родственников), не находящихся на государственном социальном обеспечении;
• имеет двух и более детей;
• в случае беременности жены сроком не менее 22 недель и при наличии одного ребенка.

Емельяненко Наталья Леонидовна

6 лет проработала помощником юриста в юридической компании

Задать вопрос

Отсрочка от призыва предоставляется в том случае, если гражданин поступил на службу в силовые ведомства (ОВД, органы УФСИН, таможенную службу, противопожарную службу), а также в войска национальной гвардии. В этом случае гражданин не может быть призван в армию до тех пор, пока является сотрудником указанных ведомств.

Предоставляется отсрочка и в том случае, если гражданин избирается в качестве депутата в Государственную Думу либо в органы государственной власти субъектов РФ или органы власти муниципальных образований. Срок полномочий на занимаемой должности ограничивает срок отсрочки от призыва.

Право на отсрочку от призыва получают граждане, обучающиеся по очной форме обучения в высших образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию. Предусмотренная по этому основанию отсрочка предоставляется гражданину по общему правилу только один раз. Она продолжается столько, сколько длится обучение по предусмотренным программам образования.

Еще одна категория лиц, для которых возможна отсрочка от призыва на службу, это лица, покинувшие территорию других государств и подавшие ходатайство о признании их вынужденными переселенцами. При удовлетворении ходатайства и присвоении указанного статуса лицу предоставляется отсрочка сроком до трёх месяцев. Если лицо в статусе беженца приобретает гражданство РФ, то для него будет действовать отсрочка от службы сроком до шести месяцев. Нужно помнить о возрасте: лица, о которых идёт речь, должны иметь возраст не менее 17 лет 6 месяцев на момент подачи ходатайства или приобретения гражданства.

Полное освобождение от призыва

В отличие от отсрочки, освобождение означает полное прекращение несения воинской повинности. Основания освобождения указаны в ст. 23 ФЗ № 53.

От призыва освобождены лица:

• ограниченно годные либо признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья;
• проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, альтернативную гражданскую службу, а также военную службу на территории других государств.

Следующая группа граждан имеет право отказаться от прохождения службы:

• лица, имеющие установленную законом ученую степень;
• лица, являющиеся сыновьями либо родными братьями граждан, погибших на военной службе или умерших вследствие увечий, полученных во время ее несения.

По закону не подлежат призыву в ряды Вооруженных Сил РФ лица:

1. в отношении которых ведется уголовное преследование;
2. отбывающие наказание в виде лишения свободы;
3. при наличии непогашенной или неснятой судимости за уголовное преступление.