В чем суть патроната? Как стать воспитателем и взять ребенка в семью?

В России есть несколько вариантов попечительства и опеки. Один из них – патронатная семья. Ребенок передается таким родителям в семью, которая получает зарплату и обязана выполнять все содержащиеся в договоре условия содержания и обеспечения малыша. Но все права на него остаются за органами опеки и детским домом.

Показать содержание

• Определение понятий
В чем суть и особенности патронирования?    
• Законодательное обеспечение
• Кто может быть патронатным воспитателем?
• Какие дети могут быть переданы в семьи?
• Права и обязанности опекуна
• Этапы процедуры
Обращение в опеку     Встреча с ребенком и сообщение о готовности взятия на воспитание     Получение акта о назначении     Заключение договора     Выбор сопровождающей организации и зачем это нужно, можно ли отказаться?    
• Отчетность
• Ответственность за невыполнение обязательств

Определение понятий

Люди, взявшие ребенка на патронатное воспитание, называются патронатными воспитателями. По закону это дееспособный совершеннолетний человек, воспитывающий ребенка на основании заключенного договора.

В чем суть и особенности патронирования?

Суть патронатного воспитания заключается в том, что семья, принявшая ребенка должна осуществлять такую работу:

• воспитание;
• реабилитация детей, оказавшихся в социально опасной ситуации;
• обеспечение ребенка, соблюдение его интересов.

За эту деятельность родители получают определенное договором вознаграждение.

Со своей стороны органы опеки должны вести деятельность по отбору граждан, которые хотят взять в свою семью ребенка на таких условиях, подготавливать их к новой роли, разрабатывать технологию поддержки и сопровождения детей, помещенных под патронат, оценивать проводимую работу. Эти работы выполняются в комплексе, удаление какого-либо элемента не допускается, поскольку иначе основной цели (адаптации несовершеннолетнего) достигнуть не получится.

Патронат имеет и определенные отличия от прочих форм попечительства и опеки над несовершеннолетними. В отличие от приемной семьи, усыновления и опеки в данном случае существует разграничение обязанностей и прав между сторонами патронатного соглашения – воспитателями, детским государственным учреждением и органами опеки.

Законодательное обеспечение

В России патронатное воспитание регулируется положениями Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве». В частности, статья 14 (пункт 1) определяет возможность заключения договора о патронатной семье, а основания для его заключения и условия выполнения оговорены в статье 16.

Аналогичные положения содержат и ст. 26, 28 и 37 Гражданского кодекса РФ, где определена дееспособность малолетних и несовершеннолетних, а также возможность распоряжения его имуществом в ходе осуществления патроната. А вопросам опеки и попечительства посвящена глава 20 Семейного кодекса РФ. Отдельные вопросы патронатного воспитания могут регулироваться законами субъектов РФ.

Поскольку оформление такого вида опеки регулируется заключаемым договором, когда воспитателям выплачиваются денежные средства, им назначается испытательный срок, предоставляется оплачиваемый отпуск, а в трудовую книжку вносится запись, то с юридической точки зрения эти отношения регулируются и Трудовым кодексом РФ. Они приравниваются к труду надомников (глава 49 ТК РФ).

Кто может быть патронатным воспитателем?

Такой воспитатель должен:

• быть совершеннолетним и дееспособным;
• иметь хорошее здоровье;
• располагать собственным жильем;
• иметь высокие нравственные качества.

Кроме того, жилье должно удовлетворять требованиям, предъявляемым со стороны органов опеки.

Патронатными воспитателями не могут стать:

• биологические родители;
• ранее судимые лица либо лишенные опекунских или родительских прав;
• бывшие усыновители.

Какие дети могут быть переданы в семьи?

В патронатные семьи передаются дети с определенными проблемами с родителями:

• они числятся без вести пропавшими;
• находится в медицинском учреждении на содержании;
• полностью или частично недееспособны;
• лишены свободы;
• умерли;
• не имеют финансовой возможности воспитывать детей;
• имеют серьезные заболевания;
• полностью лишены родительских прав или ограничены в них.

Когда ребенок еще не достиг 10 лет, то его судьба решается без его участия. По достижении этого возраста потребуется согласие воспитанника.

Права и обязанности опекуна

По отношению к ребенку патронатный воспитатель имеет право:

• организовывать быт и жизнь ребенка, составлять ему распорядок дня;
• принимать меры, направленные на защиту интересов и прав ребенка;
• усыновить его впоследствии;
• присутствовать во время обследования условий содержания детей;
• проходить аттестацию, повышать квалификацию в установленном законом порядке.

К обязанностям воспитателей относятся:

• в процессе воспитания детей соблюдать условия взаимопомощи и взаимоуважения;
• прилагать усилия, направленные на всестороннее развитие воспитанника;
• действовать в интересах детей;
• позволять посещение ребенка лицами, которым такое право дал суд (в установленное решением время);
• регулярно проходить медицинское освидетельствование;
• соблюдать конфиденциальность информации о воспитаннике;
• отвечать за жизнь и здоровье детей;
• отвечать за защиту ребенка.

Все эти права и обязанности указываются в договоре. При этом патронатный воспитатель получает не все права на своего подопечного, в отличие от других видов опеки, т.е. в полной мере законным представителем ребенка он не является.

Этапы процедуры

Для того, чтобы стать патронатными воспитателями, необходимо пройти определенную законом процедуру.

Обращение в опеку

Первый шаг – это обращение в органы опеки. Туда нужно предоставить заявление, приложив к нему ряд документов:

• автобиография;
• копия свидетельства о браке;
• медицинские справки, подтверждающие отсутствие наркотической и алкогольной зависимости, прочих тяжелых заболеваний;
• справка с места работы о размере зарплаты;
• справки об отсутствии судимости;
• согласие остальных членов семьи о согласии на патронатное воспитание.

Согласие должны давать все родственники старше 10 лет.

В заявлении указывают такую информацию:

• ФИО заявителя, данные паспорта;
• сведения о родственниках, проживающих вместе с заявителем;
• указание на отсутствие обстоятельств, которые могли бы препятствовать заключению брачного союза.

Если заявитель получает пенсию, то нужно указать ее размер.

Приняв документы, органы опеки проводят их анализ, проверяют указанную информацию. Если требуется уточнить детали, то возможно обращение в уполномоченные органы за дополнительными данными. Проверяются и жилищные условия. Также будущие воспитатели должны пройти обучающие курсы (до 80 часов), которые обычно проводятся органами опеки.

Если все документы в порядке, то можно начинать поиск ребенка. Для этого можно обратиться к базам данных, где содержится информация об их характере, возрасте, состоянии здоровья и о том, где в данный момент этот ребенок находится. Можно обратиться напрямую в органы опеки.

Встреча с ребенком и сообщение о готовности взятия на воспитание

После того, как ребенок найден, с ним нужно встретиться в присутствии специалиста органа опеки. Он имеет при себе документы о рождении ребенка, состоянии его здоровья. Факт ознакомления с бумагами должен быть оформлен письменно. Также будущий патронатный воспитатель имеет право обратиться за независимым медицинским обследованием. Но во время его проведения обязательно должен присутствовать сотрудник опеки.

После того, как решение о принятии ребенка на патронатное воспитание принято окончательно, об этом нужно сообщить представителю органов опеки. Это делается в письменном виде. На основании этого заявлении в дальнейшем издается акт о назначении человека патронатным воспитателем.

Получение акта о назначении

Наличие на руках этого документа позволяет человеку приступить к следующей стадии оформления патроната – заключению договора.

Заключение договора

Договор заключается между органом опеки и будущим воспитателем с участием детского государственного учреждения, где в настоящее время содержится ребенок. Обязательными его элементами являются:

• наименование государственного органа, ответственного за патронат в конкретном субъекте РФ;
• ФИО воспитателя, его паспортные данные, адрес проживания;
• ФИО ребенка, дата рождения, данные из паспорта или свидетельства о рождении;
• права и обязанности воспитателя;
• права и обязанности органа опеки;
• ответственность сторон;
• срок патроната (срок действия договора);
• условия оплаты;
• социальные гарантии;
• подписи всех сторон.

Обязательный пункт договора – об условиях и обстоятельствах передачи ребенка в патронатную семью.

Выбор сопровождающей организации и зачем это нужно, можно ли отказаться?

Отказаться от такой службы нельзя, но ее можно выбрать по своему усмотрению. В каждом регионе есть перечень организаций.

Отчетность

Поскольку патронатная семья получает денежные средства на содержание ребенка, то за это финансирование необходимо отчитываться. Форма отчетности утверждается на региональном уровне. В бумагах необходимо указывать информацию:

• наименование учреждения, в которое предоставляется отчет;
• ФИО воспитателя;
• ФИО детей;
• остаток денежных средств на счете на начало отчетного периода;
• сумма поступлений;
• сумма истраченных средств (с разбивкой по видам затрат);
• остаток на конец периода.

Отчет подается ежемесячно или ежеквартально. Также подается аналогичная форма, но с данными за год. Подаются документы в органы опеки.

Ответственность за невыполнение обязательств

Административное наказание может грозить в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей (или неисполнения) патронатными воспитателями, запрета на общение с родственниками (если такое условие указано в соглашении). За это налагается штраф от 100 до 3000 рублей (КоАП РФ, статья 5.35). За повторное нарушение придется заплатить 4000-5000 руб. либо будет наложен административный арест до 5 суток.

Статья 156 Уголовного кодекса РФ гласит, что в случае жестокого обращения с подопечным вкупе с ненадлежащим исполнением своих обязанностей патронатного воспитателя виновному грозит штраф до 100 тыс. руб. либо обязательные работы ( до 440 часов). Возможно назначение принудительных или исправительных работ на срок до 3 и 2 лет соответственно либо лишение свободы до 3 лет.

В РФ существуют различные формы установления попечительства и опеки над детьми, оставшимися без родителей. Одна из них – патронат. Смысл заключается в том, что ребенок передается в семью на определенный срок на основании договора. Воспитатели при этом получают денежное вознаграждение, за которое должны отчитываться. При невыполнении условий договора нарушителям грозит административная и уголовная ответственность.