Заморозка или мораторий на накопительную часть пенсии: что это такое и надолго ли?

Время на чтение: 5 минут Добавить в закладки

В 2017 году Правительство РФ приняло Закон №413-ФЗ от 20.12.2017г., продлевающий заморозку накопительной части пенсии. С 1 января 2018 года взносы, отчисляемые работодателем в Пенсионный фонд РФ, которые далее переходили в негосударственный пенсионный фонд, выбранный гражданином, вновь заморожены. В статье рассмотрим подробнее, что это значит для простых пенсионеров.

Показать содержание

Что мораторий означает для граждан?

Пенсия граждан в РФ формируется исходя из перечислений, которые направляет официальный работодатель в отделение ПФР. Все взносы составляют 22% от размера заработной платы гражданина. Из них 16% автоматически переходят на страховую часть, а оставшиеся 6% могут формировать накопления россиян, которые в будущем увеличат их средний размер пенсии.

Проиндексировать накопления можно при переводе накопительной части пенсии в НПФ (о том, стоит ли переводить накопления в НПФ, написано тут, а о том, как это сделать, рассказано здесь). Компанию клиент выбирает по нескольким признакам: доходу, надежности, известности бренда и отзывам других вкладчиков (о том, куда выгоднее вложить накопительную часть пенсии, рассказывается в отдельной статье) . При уровне дохода, превышающем инфляцию в стране, клиент получает инвестиционную прибыль на отчисления накопительной части пенсии. Выплаты производятся при достижении вкладчиком пенсионного возраста (о том, кто и когда может получить накопительную часть пенсии, говорится в нашем материале).

С 2014 года в России действует мораторий на формирование накопительной части пенсии. Мораторий, или заморозка, означает временное приостановление формирования взносов из ПФР на накопительную часть. Все средства, уплаченные работодателем в Пенсионный фонд, переходят на нужды государства, то есть в страховую часть.

Клиенты, не успевшие перейти в НПФ до 1 января 2014 года, могут видеть сумму накоплений в виде 6% от взносов работодателя. Информация доступна в Личном кабинете на сайте НПФ. Средства доступны для индексации и не подлежат заморозке, так как были переведены в НПФ до введения решения Правительства РФ.

Граждане, которые перешли в частную компанию после 2014 года, не смогут увидеть свои накопления, так как их формирование временно приостановлено согласно Закону Правительства РФ – ст. 6.1 ФЗ №351 от 04.12.2013г.

Причины введения в России

Заморозка (мораторий) обязательного пенсионного обеспечения (страхования) негативно сказывается на будущем доходе граждан РФ, которые официально трудоустроены и надеются получить достойную пенсию. Инвестирование накопительной части пенсии за счет средств негосударственного пенсионного фонда увеличивает размер отчислений до 100%, при этом вкладчики не несут финансовых потерь и не обязаны дополнительно выплачивать средства в фонд.

Обязательства по уплате всех взносов лежат на работодателе, а гражданин может выбрать их дальнейшую судьбу: оставить на распределение средств и их дальнейшую выплату действующим пенсионерам, либо перевести на накопления с целью получения дохода в будущем.

Но мораторий не позволяет гражданам на 100% воспользоваться своим правом выбора будущей пенсии. Клиенты НПФ, которые решили увеличить размер будущих пенсий за счет средств частного фонда, вынуждены мириться с новым Законом РФ, ограничивающим их формирование. Согласно Закону, на время введения моратория на формирование накопительной части пенсии в РФ, все взносы вкладчиков принудительно распределяются в страховую часть.

Введение моратория обусловлено наличием финансовых проблем в бюджете страны. В частности, Пенсионный фонд России, осуществляющий выплаты не только пенсионного характера, но и социального назначения, недополучает средства в размере до 1,2 трлн. рублей ежегодно. Нехватка связана с недобросовестной деятельностью тысяч российских работодателей, которые по-прежнему осуществляют выплаты заработной платы «в конвертах», либо задерживают с перечислением средств в бюджет.

Дефицит средств в ПФР вынуждает Правительство искать новые способы получения финансов. Заморозка накопительной части пенсии обеспечивает прибыль в размере более 500 млрд. рублей, которые помогают фонду выполнять обязательства перед россиянами.

Почему замораживают накопления?

Заморозка накопительной части пенсии позволяет государству получить дополнительный доход за счет средств вкладчиков, которые перевели свои накопления в негосударственную компанию. Их средства по-прежнему будут формироваться на страховую часть и распределяться на государственные нужды.

Одной из причин приостановления программы ОПС (обязательного пенсионного страхования) является постоянное плановое индексирование размера пенсий для действующих пенсионеров (о страховании накопительной части пенсии читайте в нашей статье). В планах Правительства РФ – приблизить размер среднемесячной пенсии граждан РФ к европейским стандартам, позволяющим пенсионерам не экономить на продуктах питания, одежде и прочих нуждах.

Но для будущих пенсионеров, ныне работающих граждан РФ, такие поправки в законодательстве несут определенные финансовые потери. В среднем, работающий россиянин с уровнем заработной платы в 30 тыс. рублей за свой трудовой стаж сможет обеспечить резерв, состоящий из накопительных средств, проиндексированных негосударственным фондом, в размере до 2 млн. рублей. Эти средства пойдут на увеличение его будущей пенсии.

Заморозка запрещает россиянам увеличивать свои доходы с помощью программы ОПС
. Единственным вариантом софинансирования остается вступление в программы, предусматривающие самостоятельные взносы в НПФ, например, индивидуальные пенсионные планы.

До какого года взносы в НПФ считаются замороженными?

СПРАВКА: Заморозка накопительной части пенсии в России начала действовать с 1 января 2014 года (ст. 6.1 ФЗ №351 от 04.12.2013г.). Решение Правительства РФ о моратории на формирование пенсий, индексируемых НПФ, была принято гражданами неоднозначно.

С одной стороны, мораторий начал действовать с момента перестройки системы пенсионного обеспечения в стране. Ранее пенсия формировалась исходя только из уровня официальной заработной платы гражданина и его трудового стажа. У россиян не было возможности выбрать, куда распределить часть отчисляемых работодателем накоплений. Все средства направлялись в ПФР и распределялись согласно указаниям Правительства России.

С момента внесения изменений в систему формирования пенсий в стране (2002 год) впервые граждане смогли выбрать, хотят ли они увеличить свои пенсионные накопления. Негосударственные пенсионные компании начали активно появляться еще в начале 2000-х, но рост вкладчиков увеличился с 2010-2012 гг., когда граждане узнали о возможности перевода накопительной части пенсии в негосударственные фонды.

После 2008 года экономика страны претерпевала кризисные явления, которые затронули и систему пенсионного обеспечения. Одним из первых решений Правительства РФ о сохранности государственного бюджета стал Закон на внедрение моратория, запрещающего формирование накопительной части пенсии в России.

Действие моратория ранее распространялось только на 1 год, и с наступлением нового периода Правительство РФ внедряло поправки в действующий Закон, чтобы продлить срок заморозки (ФЗ №413 от 20.12.2017г.). С 2015 года мораторий продлился сразу на 2 периода – до конца 2017 года.

До какого года заморожена накопительная часть? В сентябре 2017 года Закон продлили до конца 2019 года. Таким образом, действие моратория заканчивается 1 января 2020 года, при условии, что Правительство РФ не продлит заморозку на новый срок.

Что будет дальше?

Последствия, ожидания, прогнозы Законодательно закреплено, что заморозка накопительной части пенсии продлена до конца 2019 года. При этом россияне, которые перевели свои перечисления после начала действия моратория (1 января 2014 года), не смогут получать доход от негосударственных компаний на период действия заморозки.

Что станет с частью, которую заморозило государство, известно: она пойдет на выплаты обязательств Пенсионного фонда России. При этом действие моратория, по прогнозам экономистов, будет продлено еще неоднократно.

При этом изначально заморозка пенсии, которая впервые произошла в 2014 году, планировалась в конце 2013 года как разовое явление «шокирующего» финансового характера, реализованное для экстренной экономической поддержки ПФР.

Однако меры единовременного характера оказались недостаточными: несмотря на приток капитала в Пенсионный фонд в размере почти 250 млрд. рублей в 2014 году, резервы следующего года остались по-прежнему в дефицитном состоянии. Это вынудило Правительство РФ продлить действие моратория до 2016 года, позднее заморозка еще раз продлилась уже на 2 года.

Тенденций к отмене моратория в 2020 году пока нет: меры, принятые в качестве притока финансовых средств с помощью заморозки накопительной части пенсии, оправдывают себя. Некоторые эксперты считают, что причиной нехватки финансов в ПФР является неоправданная стратегия формирования пенсий в РФ, которая пока еще не может на 100% применяться к особенностям российской экономики.

ВАЖНО: Объем ресурсов, поступающих в качестве страховой части, не может обеспечить все обязательства ПФР, поэтому Правительство РФ вынуждено неоднократно прибегать к распределению 6% взносов россиян на нужды государства.
Важно знать и другую информацию о накопительной части пенсии. Ознакомьтесь с тем:

Заморозка накопительной части пенсии лишает граждан РФ получить дополнительный доход при достижении пенсионного возраста. Меры, принятые Правительством РФ, обусловлены нехваткой ресурсов в ПФР. В 2017 году был принят Закон №413-ФЗ от 20.12.2017г. о продлении действия моратория до конца 2019 года. Тенденций к отмене заморозки накопленной части пенсии россиян пока не наблюдается.

Дзен
Перейти на канал
Комментарии 10
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.

  1. Мила Андреева

    Я учавствую в государственной программе софинансирования своей пенсии (будущей). Имеет ли смысл вносить пай по нему в этом году , ведь сей час ещё мораторий на накопительную часть длится ещё ? я выплачиваю доп финансирование , гос-е , имеет ли смысл их платить пока длится мораторий ?

    • Юрист-эксперт Олег

      Все же выбор вам придется делать самостоятельно – за вас это делать все же не корректно. Ведь исходить еще следует из того, когда вы планируете уйти на пенсию, в каком регионе, какой примерный расчет по размеру пенсии. Мораторий же действительно продлен еще раз, до 2021 года. И Власти сейчас имеют, как минимум, два варианта что с накопительной частью и каким образом гражданам можно будет делать.

      Бесплатная юридическая помощь
  2. Инна Кудрявцева

    Добрый день!Я родилась в 1969 году. На сегодняшний день я являюсь пенсионером МВД и получаю ведомственную пенсию по выслуге лет. Сразу после выхода на пенсию в 2013 году я начала работать на государственном предприятии. Решение было обусловлено желанием обеспечить выработку трудового стажа, необходимого для формирования накопительной части пенсии. ПРавильно ли я понимаю, что в связи с заморозкой накопительной части пенсии я фактически не смогу получить страховую пенсию, или ее размер будет мизерным в связи с тем, что все пенсионные отчисления с 2014 года не попали на мой личный накопительный счет, а страховая пенсия мне не положена в связи с тем, что выплачивается военная?

    • Юрист-эксперт Олег

      Здравствуйте!
      Если говорить о вашей НС, то по факту ее заморозки, в данном случае до 2022 года включительно, речь идет о том, что она полностью вошла в зачет всей вашей страховой пенсии, состоящей из всех ваших страховых пенсионных взносов. А по программе НЧ, из этих специальных взносов формировался дополнительный фонд с софинансированием его из гос-ных средств в том же объеме, что и взносы в него со стороны гражданина. Т.е. на каждую, условно, вашу тысячу руб., добавлялось бы еще столько же. А при заморозке вся НЧ перераспределяется на всю вашу действующую пенсию.

      Бесплатная юридическая помощь
  3. Зинаида

    Добрый день!
    Я родилась в 1969 году. На сегодняшний день я являюсь пенсионером МВД и получаю ведомственную пенсию по выслуге лет. Сразу после выхода на пенсию в 2013 году я начала работать на государственном предприятии. Решение было обусловлено желанием обеспечить выработку трудового стажа, необходимого для формирования накопительной части пенсии. ПРавильно ли я понимаю, что в связи с заморозкой накопительной части пенсии я фактически не смогу получить страховую пенсию, или ее размер будет мизерным в связи с тем, что все пенсионные отчисления с 2014 года не попали на мой личный накопительный счет, а страховая пенсия мне не положена в связи с тем, что выплачивается военная?

    • Юрий

      Здравствуйте!
      Недавно озвучены планы по принятию новой формы накопительной пенсии, поэтому нет особого смысла рассматривать ваш вопрос в рамках пока еще действующей нормативной базы.
      Вместе с тем по достижении соответствующего пенсионного возраста у вас наступает право на получение страховой пенсии в дополнение к пенсии по выслуге в МВД, если после 2025 г., то для ее получения у вас все же должен при этом быть страховой стаж на гражданской работе 15 лет и 30 баллов ИПК.

    • Людмила

      Зинаида, чтобы заработать «вторую» пенсию, вам нужно удостовериться, что вы зарегистрированы в системе Обязательного пенсионного страхования (подтверждается наличием СНИЛС). Убедитесь, что работодатель перечисляет на ваш индивидуальный лицевой счет страховую часть пенсии. Если эти условия соблюдены, то для получения страховой пенсии вам осталось:
      · отработать на «гражданском» предприятии не менее 15 лет (норма, будет введена в действие в 2024 году);
      · заработать 30 пенсионных баллов (норматив действует с 2025 года);
      · дожить до 60-ти лет (действие с 2023 году).

  4. Нина Герасимова

    Здравствуйте. Можете разъяснить по поводу накопительной части пенсии. У меня эта часть пенсии сейчас находится в НПФ. Как я поняла из статьи накопительная часть сейчас заморожена и эти деньги перейдут в государство?

    • Дарья

      Нина, здравствуйте. На данный момент да. Это вызвано резким снижением рождаемости в девяностые годы. Соответственно сейчас трудоспособного населения мало. Однако после окончания моратория лица, пенсионные отчисления которых сохраняются в НПФ, продолжат получать причитающуюся им прибыль.

    • Игорь

      Здравствуйте!
      И так, и не так, формально эти деньги переведены на вашу страховую пенсию, вместе с тем, исходя из новых поправок к пенсионному законодательству, власти обязуются помимо инфляционной индексации пенсии также ежегодно ее повышать.