Приставам хотят добавить работы — контроль МФО
Государственная Дума в сентябре 2022 года приняла на рассмотрение новый законопроект.
Если он будет принят, на судебных приставов-исполнителей будет возложена обязанность надзора за деятельностью микрофинансовых организаций (МФО).
Показать содержание
- В чем заключается суть законопроекта
- Новые понятия, вводимые законопроектом
- Цель внедрения
В чем заключается суть законопроекта
Инициатива нового законопроекта принадлежит Правительству РФ. Оно предлагает расширить обязанности Федеральной службы судебных приставов (ФССП).
Сейчас по закону они надзирают лишь за теми организациями, которые занимаются взысканием долгов – то есть за профессиональными коллекторами. Правительство же предлагает пойти дальше и распространить надзор ФССП и на сами МКО – тем более, что в основном коллекторы занимаются взысканием долгов граждан именно перед этими организациями.Предполагается, что ФССП будет вести реестр как коллекторских агентств, так и самих МФО, которые занимаются взысканием долгов. При этом ФССП будет взаимодействовать с Центробанком (который уже ведёт подобный перечень), однако на приставов будет возложена обязанность размещать реестр на своём официальном сайте, чтобы граждане имели возможность проверить полномочия как коллекторов, так и МФО.
Дополнительно законопроект налагает обязанности и на сами коллекторские и микрофинансовые организации. Они будут обязаны:
- вести аудиозапись общения с должниками;
- хранить переписку по электронной почте, в мессенджерах и через сообщения в социальных сетях;
- приобретать и устанавливать соответствующее оборудование и программное обеспечение для хранения аудиозаписей и переписки;
- предоставлять доступ к записям сотрудникам ФССП, осуществляющим надзорные полномочия.
Дополнительно ФССП будет предоставлено право вводить ограничения на способы взаимодействия коллекторов и МФО с должниками. Так, например, они смогут запрещать отдельные виды взаимодействий сроком до 60 дней в том случае, если со стороны коллекторов будут выявлены нарушения закона (слишком частые звонки, угрозы и т. д.). В свою очередь взыскатели будут иметь право ходатайствовать о снятии этих ограничений досрочно, если нарушения были устранены.
Само по себе взаимодействие коллекторов с должниками должно будет начинаться только после уведомления об этом ФССП. К уведомлению организация должна будет приложить документы, подтверждающие, что у неё имеются необходимые программы и технические средства для записи переговоров и переписки.
Также законопроект предусматривает правило, по которому запрещено любое взаимодействие по потребительскому кредиту, если в отношении него предоставлен льготный период (отсрочка по просьбе должника).Сейчас, несмотря на льготу, коллекторы и МФО имеют право требовать возврата даже в этот период – и новый законопроект должен заткнуть этот пробел.
Однако нельзя сказать, что законопроект лишь связывает руки представителям кредитора. Кое в чём он допускает и поблажки: например, предполагается дать МФО и коллекторам возможность передавать сообщения должнику через портал «Госуслуги» или электронную почту (если должник при заключении кредитного договора её предоставил). Такие уведомления будут приравниваться к переданным с помощью традиционной бумажной почты – и это позволит коллекторам значительно сэкономить именно на почтовых расходах.
Новые понятия, вводимые законопроектом
Также законопроект уточняет терминологию, вводя в законодательство новые понятия. Ими являются:
👉 Автоматизированный интеллектуальный агент – так должна называться программа, предназначенная для автоматической отправки должнику или третьим лицам (в тех случаях, когда закон позволяет с ними взаимодействовать) голосовых сообщений через сеть связи либо интернет.
Интеллектуальный агент должен поддерживать установленный сценарий разговора и допускать взаимодействие с должником или третьим лицом (то есть реагировать на ответные реплики или хотя бы записывать озвученную ими информацию).
По сути, это те самые голосовые боты, уже используемые коллекторами для озвучивания требований – однако теперь работа этих программ будет регулироваться законом (сейчас их применение целиком лежит на совести конкретных организаций-взыскателей).
Использование интеллектуальных автоматизированных агентов позволяет снизить влияние человеческого фактора при беседах: бот, во всяком случае, не станет крыть собеседника матом или запугивать его, если специально не программировать его таким образом (а законопроект как раз и предусматривает контроль ФССП над программным обеспечением коллекторов).
👉 Профессиональная коллекторская организация – организация, чей основной вид деятельности – взыскание просроченных долгов. Все профессиональные организации коллекторов должны быть включены в государственный реестр, который будут вести судебные приставы. Без этого деятельность коллекторов не будет допускаться.
При этом законопроект требует, чтобы такие компании включали слова «профессиональная коллекторская организация» в своё официальное название.
Цель внедрения
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, цель его – устранение имеющихся нарушений и профилактика новых в области, касающейся взаимодействия взыскателя с должниками. Авторы проекта пишут, что больше половины всех жалоб, поступающих в ФССП, касаются именно деятельности коллекторов, причём с каждым годом их количество только растёт. Такое положение не может быть терпимо, и потому давно пора навести порядок в этой области, отдав коллекторскую деятельность под полный надзор со стороны государства.
При этом если по текущему законодательству какое-то влияние на коллекторов судебные приставы ещё имеют, то МФО им не подчиняются. И хотя полномочия по привлечению виновных к административной ответственности у ФССП есть, вести профилактическую работу приставы не могут и реагируют только тогда, когда закон уже нарушен.
Авторы законопроекта указывают, что если он будет принят, то количество поднадзорных организаций для ФССП увеличится с примерно 400 (по состоянию на сентябрь 2022 года) до примерно 2000, из которых 1400 будет профессиональными коллекторскими компаниями, и 400 – МФО.
