Все о прописке и регистрации: в чем разница или это одно и то же в России?
Правовое понятие «регистрация», сменившее термин «прописка», введено ФЗ (федеральным законом) 1993 года за №5242-1. Правила регистрирования и снятия с регистрационного учета регламентированы Постановлением Правительства России №713, последняя редакция которого датирована 25.05.2017.
Действия норм распространяются как на учет по месту пребывания, так и по местожительству.
Показать содержание
- Разница определений
- Что давала «прописка», и как мы обходимся без нее?
- Какие действия можно было совершать по штампу в паспорте?
- Когда было отменено это понятие?
- Юридические аспекты
- Нюансы временной регистрации – раньше и сейчас
Разница определений
Одним из факторов, обеспечивающих условия получения свобод и прав россиян, является ведение регистрационного учета граждан. Эта функция регистрации является правонаделительной. Второе предназначение учета – обеспечение правоохранительной цели по реализации обязательства гражданина России перед иными россиянами.
Справка! Регистрационный учет несет уведомительную информацию о приезде граждан в определенное место, о нахождении там какое-то время и об убытии из этого места – пребывания или жительства.Прописка, обозначаемая в паспорте графическим оттиском, подтверждала место постоянного жительства. Она являлась обязанностью всех граждан России до октября 1993 года и носила разрешительный характер.
Неконституционность такого учета была признана Комитетом конституционного надзора еще при Советском Союзе в 1990 году, а уже с 1993 года первоначальное понятие исчезло из всех российских нормативных правовых документов.
Что давала «прописка», и как мы обходимся без нее?
Система регистрации по постоянному месту проживания – прописка – сложилась во времена Российской империи и действовала в советское время. Таким разрешительным образом контролировался миграционный процесс в государстве.
Разрешение прописаться, выдаваемое властями, начало реализовываться в связи с появлением в СССР паспортной системы. Целью оформления была не только регистрация по адресу постоянного проживания, но и недопущение жительства в крупных городах (Ленинграде, Москве), столицах союзных республик. Для этого были разработаны определенные условия отказа.
Без прописки для горожанина были недоступны те права, которые гарантировала им советская Конституция. Крестьянам, вообще не имевшим паспортов до 50-х годов прошлого столетия, чтобы выехать в город на работу необходимо было обратится к председателю сельсовета за необходимыми справками и другими официальными документами.
Регистрация в современном государстве отражает факт пребывания/проживания российских и иностранных граждан в определенном месте. Ее отсутствие не является основанием, препятствующим осуществлению свобод и прав гражданина, изложенных в Конституции России.
Важно! Сегодня о таком термине как «прописка» упоминают в случае постоянной регистрации в новопостроенном или купленном жилище, в муниципальной квартире или в чужом приватизированном жилом объекте. Исчезло из обихода и требование выписки из места жительства, когда граждане покидают его на срок более полутора месяцев.Какие действия можно было совершать по штампу в паспорте?
Наличие паспорта с присутствующим в нем штампом о прописке гарантировало в советское время следующие привилегии:
- право на хорошо оплачиваемую работу;
- постановку на очередь для улучшения жилищных условий;
- участие в процедуре выбора власти;
- поставку транспортного средства на учет в органе внутренних дел;
- открытие счета в банковском учреждении;
- регистрацию предпринимателем и пр.
Чтобы получить прописку в крупном городе России или другой республики СССР приезжему необходимо было несколько лет работать, причем – на непрестижных рабочих местах.
Когда было отменено это понятие?
Начиная с 1990 года в России появились предпосылки отмены прописки, ввиду признания Комитетом конституционного надзора СССР несоответствия положений о ней требованиям главного союзного закона. Но в это время государственными органами страны не было уделено этому должного внимания – прописку не отменили.
Замена разрешительного характера прописки на регистрационный осуществилась в 1993 году, начиная с 1 октября. В это время началось действие Закона о свободе перемещения по территории РФ и самостоятельном выборе местожительства.
Данным документом введено также и положение о регистрации на месте пребывания. Для жителей столицы и Московской области термин «прописка» был актуальным вплоть до начала 1996 года.
Юридические аспекты
Сегодня под первоначальным понятием подразумевают в юридическом плане постоянную регистрацию по месту жительства или регистрацию по месту постоянного жительства. Эти термины идентичны и обязательны для жителей России. Кроме этого, схожесть сказывается в ряде характеристик одного и другого:
- нет ограничения по сроку действия;
- отражается графически в виде штампа;
- необходима для получения ряда социальных услуг;
- связана с жилплощадью;
- регистрация, как и прописка возможна с согласия собственника жилья;
- в обоих случаях подразумевается обязанность по оплате коммунальных услуг.
Больше отличается прописка и временная регистрация, которая оформляется при смене места пребывания и нахождения там в продолжение 90 суток. При этом она может быть предоставлена на любое жилье, лишь бы собственник его был согласен. Можно зарегистрироваться в отеле, в съемном жилище, базе отдыха, общежитии.
Важно! В отличие от регистрации при смене места проживания, учет по месту временного пребывания не требует выписки по основному месту жительства. Необходимыми документами в том и другом случае являются удостоверения личности регистрирующихся и их заявления.Лицам, регистрирующимся по месту жительства, необходимо предъявить документ-основание для вселения (какие документы нужны для регистрации по месту жительства?), при регистрации по местонахождению требуется документ-основание для пребывания.
Желаете лучше разбираться в вопросах временной и постоянной регистрации? Читайте другие наши статьи:
- В чем разница между местом жительства и местом пребывания гражданина?
- Каков порядок регистрации по месту жительства?
- Нужна ли отметка адреса регистрации по месту жительства в паспорте и каковы особенности штампа?
- Как выяснить, кто прописан по конкретному адресу?
- Каковы нюансы регистрации супругов и родственников по месту жительства?
- Где можно прописаться, если нет жилья?
Нюансы временной регистрации – раньше и сейчас
До 1993 года существовал термин «временная прописка» при условии сохранения постоянной прописки по основному месту жительства. Гражданин, прибывший на новое место, должен был сдать паспорт на временную прописку.
Во время Великой Отечественной войны лицам без паспортов предоставлялась возможность получить временную прописку при наличии специальной справки. Без нее на работу устроиться было нельзя.
В отличие от временной прописки, которую надлежало оформить при отъезде на трехдневный срок, временно зарегистрироваться возможно на отъезд длительностью три полных месяца. Постановка на регистрационный учет подтверждается специальным свидетельством. За уклонение от временной регистрации граждане РФ несут ответственность, и должны уплатить штраф до 2 тысяч рублей.
Важно! Не должны платить штраф лица, временно проживающие у родственников или имеющие штамп в паспорте о регистрации в том же населенном пункте, в котором временно проживают по другому адресу. Временная регистрация, как и временная прописка, не дает права на владение тем жильем, где они пребывают ограниченное время.Институт прописки, не обеспечивавший права россиян на свободное перемещение, упразднен около 20 лет назад и изменен на регистрацию. Посредством регистрационного учета государство может осуществлять контроль за перемещением своих граждан, но именно уведомление, а не разрешительный характер прописки, является основным отличием между ними.
