Сохранение прожиточного минимума от взыскания для пенсий, зарплат и стипендий — законопроект
В конце июля 2022 года в Госдуму был внесен законопроект, который должен обеспечить сохранение прожиточного минимума у граждан-должников, с доходов которых удерживаются средства в погашение долгов по исполнительным документам.
Интересующиеся этой темой скажут, что ведь подобный закон уже принят и действует с 01.02.2022 года. Однако это не совсем так, и в этом мы попытаемся разобраться.
Показать содержание
- В чем суть данного законопроекта
- На какие выплаты распространяется и сколько можно сохранить
- Что нужно для сохранения ПМ при наличии иждивенцев
В чем суть данного законопроекта
Действительно, согласно закона №234-ФЗ от 29.06.2021 г. теперь должники имеют право написать заявление приставам. В заявлении ходатайствуется о взыскании со счетов такой суммы в погашение долгов, чтобы на счете оставался прожиточный минимум, установленный в регионе. При этом за сохранением прожиточного минимума следят как судебные приставы, так и банки, в которых открыты счета должников.
Однако этот порядок не распространяется на случаи, указанные в статье 9 закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Эта статья говорит о том, что если долг не превышает 100 тысяч рублей, то взыскать его можно, минуя службу судебных приставов.
В таких случаях взыскатель обращается, например, напрямую к работодателю с исполнительным листом, и работодатель обязан удерживать с зарплаты (или иного дохода) до 50% от начисленной работнику-должнику суммы.При этом взыскатель может обратиться не только к работодателю. Если должником является пенсионер, то взыскатель может обратиться в Пенсионный фонд, выплачивающий пенсионеру-должнику пенсию. Если речь идет о студентах, то удерживаться средства будут со стипендии.
Одним словом, удерживаться минуя службу судебных приставов будут любые периодические платежи, выплачиваемые должнику. И именно в этих случаях нормы закона №234-ФЗ о гарантированном сохранении прожиточного минимума не работают — они элементарно не предусмотрены законодательством.
Таким образом, на сегодня оказались незащищенными от взыскания средств в рамках исполнительного производства преимущественно пенсионеры, в том числе военные, и сотрудники различных силовых и приравненных к ним ведомств. И именно на эту ситуацию обратили внимание законодатели. Причем они обратили внимание на то, что Пенсионный фонд, в случае предъявления ему исполнительных листов, не имеет законного права оставлять прожиточный минимум пенсионерам.
Последствиями этого является то, что после удержания половины дохода у гражданина-должника фактически не остается средств к существованию. Чтобы понять масштаб проблемы, законодатели приводят следующую информацию: по данным Федеральной службы судебных приставов в 2020 году более 1,3 миллиона пенсионеров являются должниками в рамках исполнительного производства.
А по данным Пенсионного Фонда в его адрес регулярно поступают обращения пенсионеров-должников с просьбой сохранить в рамках исполнительного производства прожиточный минимум. В 2021-2022 годах только в отделения ПФР на местах поступило порядка 29,7 тысяч обращений пенсионеров-должников.
Кстати, в июле 2021 года в своем Определении №53-КАД 21-5-К8 Верховный Суд указал на необходимость сохранения у пенсионера средств для существования после удержания долгов из пенсии.
В связи с этим законодатели пришли к необходимости внести следующие изменения в закон об исполнительном производстве: в случае предъявления взыскателем исполнительного листа в организацию, выплачивающую должнику зарплату (пенсию, стипендию и т. д.), данная организация обязана после ежемесячного удержания долгов обеспечить наличие за гражданином-должником прожиточного минимума.
Исполнение данной обязанности, будет осуществляться на основании полученного от должника заявления о сохранении ему зарплаты и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Для этого статья 9 закона №229-ФЗ об исполнительном производстве должна быть дополнена соответствующими нормами.
Кстати, данный законопроект не распространяется на долги по алиментам, по возмещению вреда, причиненного здоровью и в связи со смертью кормильца, а также по возмещению ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях как взыскивалось до 70% от всех доходов должника, так и будет взыскиваться.На какие выплаты распространяется и сколько можно сохранить
Законопроект устанавливает, что под такой, если можно сказать, «мораторий» на выплату долгов по исполнительным листам, попадают все периодические выплаты, включая зарплату, пенсию, стипендию и другие доходы должника. При этом не важно, выплачиваются ли эти деньги организацией или частным лицом (например, ИП). Причем сохраняется прожиточный минимум (ПМ), установленный в регионе.
Напомним, что в России установлен общероссийский ПМ, который может отличаться от установленного в регионах. Например, такой общий для России ПМ для трудоспособного населения с 01.06.2022 года установлен в размере 15 172 рубля. А в Москве, например, он выше, и составляет 23 508 рублей.
Также имеются регионы, в которых ПМ установлены в размерах ниже общероссийского, например, в Астраханской области (14 717 рублей). Подобная тенденция имеет место и для пенсионеров, для которых устанавливаются свои величины прожиточного минимума (к сожалению они ниже, чем для трудоспособного населения).
Таким образом, должник имеет право обратиться к своему работодателю, выплачивающему зарплату, в Пенсионный фонд, выплачивающий пенсию, или в образовательное учреждение, выплачивающее стипендию, с заявлением о сохранении:
- либо общероссийского прожиточного минимума, если он выше регионального;
- либо регионального прожиточного минимума, если он выше общероссийского.
Если у должника имеются иждивенцы, то в этом случае он может обратиться с заявлением о сохранении средств в размере, превышающем прожиточный минимум.Куда нужно будет обращаться
С заявлением необходимо будет обратиться в ту организацию, которая выплачивает зарплату, пенсию, стипендию и т. д.
Какие документы потребуются
Видимо по аналогии со службой судебных приставов для сохранения ПМ необходимо будет предоставить документы, подтверждающие наличие ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода.
Что нужно указать в заявлении
В заявлении нужно будет указать:
- фамилию, имя, отчество;
- гражданство;
- реквизиты документа, удостоверяющего личность;
- место жительства;
- номер контактного телефона;
- реквизиты счета, на который перечисляется зарплата (пенсия, стипендия), и на котором необходимо сохранить прожиточный минимум.
Кстати, законопроект предусматривает сохранение минимума даже если выплаты производятся «наличкой» или перечисляются по почте.
Что нужно для сохранения ПМ при наличии иждивенцев
Если у должника имеются иждивенцы, то будет необходимо документально подтвердить данный факт, для сохранения средств, превышающих установленный прожиточный минимум. Однако для этого придется обращаться с заявлением уже в суд.
