Сохранение прожиточного минимума от взыскания для пенсий, зарплат и стипендий — законопроект

Время на чтение: 3 минуты Добавить в закладки

В конце июля 2022 года в Госдуму был внесен законопроект, который должен обеспечить сохранение прожиточного минимума у граждан-должников, с доходов которых удерживаются средства в погашение долгов по исполнительным документам.

Интересующиеся этой темой скажут, что ведь подобный закон уже принят и действует с 01.02.2022 года. Однако это не совсем так, и в этом мы попытаемся разобраться.

Показать содержание

В чем суть данного законопроекта

Действительно, согласно закона №234-ФЗ от 29.06.2021 г. теперь должники имеют право написать заявление приставам. В заявлении ходатайствуется о взыскании со счетов такой суммы в погашение долгов, чтобы на счете оставался прожиточный минимум, установленный в регионе. При этом за сохранением прожиточного минимума следят как судебные приставы, так и банки, в которых открыты счета должников.

Однако этот порядок не распространяется на случаи, указанные в статье 9 закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Эта статья говорит о том, что если долг не превышает 100 тысяч рублей, то взыскать его можно, минуя службу судебных приставов.

В таких случаях взыскатель обращается, например, напрямую к работодателю с исполнительным листом, и работодатель обязан удерживать с зарплаты (или иного дохода) до 50% от начисленной работнику-должнику суммы.

При этом взыскатель может обратиться не только к работодателю. Если должником является пенсионер, то взыскатель может обратиться в Пенсионный фонд, выплачивающий пенсионеру-должнику пенсию. Если речь идет о студентах, то удерживаться средства будут со стипендии.

Одним словом, удерживаться минуя службу судебных приставов будут любые периодические платежи, выплачиваемые должнику. И именно в этих случаях нормы закона №234-ФЗ о гарантированном сохранении прожиточного минимума не работают — они элементарно не предусмотрены законодательством.

Таким образом, на сегодня оказались незащищенными от взыскания средств в рамках исполнительного производства преимущественно пенсионеры, в том числе военные, и сотрудники различных силовых и приравненных к ним ведомств. И именно на эту ситуацию обратили внимание законодатели. Причем они обратили внимание на то, что Пенсионный фонд, в случае предъявления ему исполнительных листов, не имеет законного права оставлять прожиточный минимум пенсионерам.

Последствиями этого является то, что после удержания половины дохода у гражданина-должника фактически не остается средств к существованию. Чтобы понять масштаб проблемы, законодатели приводят следующую информацию: по данным Федеральной службы судебных приставов в 2020 году более 1,3 миллиона пенсионеров являются должниками в рамках исполнительного производства.

А по данным Пенсионного Фонда в его адрес регулярно поступают обращения пенсионеров-должников с просьбой сохранить в рамках исполнительного производства прожиточный минимум. В 2021-2022 годах только в отделения ПФР на местах поступило порядка 29,7 тысяч обращений пенсионеров-должников.

Кстати, в июле 2021 года в своем Определении №53-КАД 21-5-К8 Верховный Суд указал на необходимость сохранения у пенсионера средств для существования после удержания долгов из пенсии.

В связи с этим законодатели пришли к необходимости внести следующие изменения в закон об исполнительном производстве: в случае предъявления взыскателем исполнительного листа в организацию, выплачивающую должнику зарплату (пенсию, стипендию и т. д.), данная организация обязана после ежемесячного удержания долгов обеспечить наличие за гражданином-должником прожиточного минимума.

Исполнение данной обязанности, будет осуществляться на основании полученного от должника заявления о сохранении ему зарплаты и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Для этого статья 9 закона №229-ФЗ об исполнительном производстве должна быть дополнена соответствующими нормами.

Кстати, данный законопроект не распространяется на долги по алиментам, по возмещению вреда, причиненного здоровью и в связи со смертью кормильца, а также по возмещению ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях как взыскивалось до 70% от всех доходов должника, так и будет взыскиваться.
Сервис Цифровое исполнительное производство на портале Госуслуги — как это будет работать
Компенсационные выплаты и пособия гражданам, пострадавшим в результате ЧС — что можно получить в 2022 году

На какие выплаты распространяется и сколько можно сохранить

Законопроект устанавливает, что под такой, если можно сказать, «мораторий» на выплату долгов по исполнительным листам, попадают все периодические выплаты, включая зарплату, пенсию, стипендию и другие доходы должника. При этом не важно, выплачиваются ли эти деньги организацией или частным лицом (например, ИП). Причем сохраняется прожиточный минимум (ПМ), установленный в регионе.

Напомним, что в России установлен общероссийский ПМ, который может отличаться от установленного в регионах. Например, такой общий для России ПМ для трудоспособного населения с 01.06.2022 года установлен в размере 15 172 рубля. А в Москве, например, он выше, и составляет 23 508 рублей.

Также имеются регионы, в которых ПМ установлены в размерах ниже общероссийского, например, в Астраханской области (14 717 рублей). Подобная тенденция имеет место и для пенсионеров, для которых устанавливаются свои величины прожиточного минимума (к сожалению они ниже, чем для трудоспособного населения).

Таким образом, должник имеет право обратиться к своему работодателю, выплачивающему зарплату, в Пенсионный фонд, выплачивающий пенсию, или в образовательное учреждение, выплачивающее стипендию, с заявлением о сохранении:

  • либо общероссийского прожиточного минимума, если он выше регионального;
  • либо регионального прожиточного минимума, если он выше общероссийского.
Если у должника имеются иждивенцы, то в этом случае он может обратиться с заявлением о сохранении средств в размере, превышающем прожиточный минимум.

Куда нужно будет обращаться

С заявлением необходимо будет обратиться в ту организацию, которая выплачивает зарплату, пенсию, стипендию и т. д.

Какие документы потребуются

Видимо по аналогии со службой судебных приставов для сохранения ПМ необходимо будет предоставить документы, подтверждающие наличие ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода.

Что нужно указать в заявлении

В заявлении нужно будет указать:

  • фамилию, имя, отчество;
  • гражданство;
  • реквизиты документа, удостоверяющего личность;
  • место жительства;
  • номер контактного телефона;
  • реквизиты счета, на который перечисляется зарплата (пенсия, стипендия), и на котором необходимо сохранить прожиточный минимум.

Кстати, законопроект предусматривает сохранение минимума даже если выплаты производятся «наличкой» или перечисляются по почте.

Повышение возраста ребенка, до которого можно оформить налоговый вычет
Правила разделения ежегодного оплачиваемого отпуска на части

Что нужно для сохранения ПМ при наличии иждивенцев

Если у должника имеются иждивенцы, то будет необходимо документально подтвердить данный факт, для сохранения средств, превышающих установленный прожиточный минимум. Однако для этого придется обращаться с заявлением уже в суд.

Дзен
Перейти на канал
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.