Правовая база раскрытия информации управляющими компаниями: как собственнику получить нужные сведения?

Вопрос об эффективности выполнения возложенных на управляющую компанию (УК) полномочий правомерно возникает у большинства собственников квартир в жилом доме.

Наиболее распространенные запросы на раскрытие информации: соразмерность стоимости выполненных работ заявленным в квитанциях суммам; выполнены ли те или иные работы, обозначенные в квитанциях; рост тарифов на услуги ЖКХ в платежных квитанциях; вопросы об оказываемых услугах; вопросы о выполнении капитального ремонта дома.

Какие документы собственник жилья может запросить у УК и какая ответственность ожидает компанию за непредоставление интересующих сведений? Ответы далее.

Показать содержание

• Чем регламентируется раскрытие информации управляющими компаниями?
• Какие сведения об управляющей организации можно получить?
• Сроки и способы ответа
Ответ в электронном виде     В письменном виде    
• Заявление в управляющую компанию о предоставлении информации
• Отказ в раскрытии сведений
Досудебное разрешение спора     Судебное урегулирование    
• Если УК не желает сотрудничать

Чем регламентируется раскрытие информации управляющими компаниями?

Обязанность предоставлять сведения собственниками регламентированы следующими нормативно-правовыми актами:

• “Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях” от 30 декабря 2001г N 195-ФЗ.
• “Жилищный кодекс Российской Федерации” от 29 декабря 2004 N 188-ФЗ.
• Постановление правительства РФ от 23 сентября 2010г N 731 “Об утверждении стандарта раскрытия информации организациям, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами” (далее – “Стандарт раскрытия”).
• Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22 декабря 2014г N 882/пр “Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами”.

Перечисленные законодательные акты содержат не только обязанность раскрытия информации управляющей организацией, но и перечисление видов сведений, которые УК должна предоставлять собственникам, а также формы, состав, сроки и периодичность предоставления информации.

Какие сведения об управляющей организации можно получить?

Что понимается под раскрытием информации управляющей организацией? УК обязана предоставлять доступ к данным об основных показателях ее деятельности, доступных услугах, планируемых или выполненных работах согласно п.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ.

Отсутствие информации, неполная (неверная) информация в ГИС ЖКХ – системе информирования в сфере ЖКХ, в которой должны размещаться все обязательные к раскрытию данные, ведет штрафным санкциям ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Требования к содержанию, способам и срокам обеспечения доступа к информации описаны в Стандарте раскрытия. В пунктах 3, 8-14 Стандарта раскрытия приводится список информации, которая должна быть доступна собственникам жилья.

1. Сведения об управляющей организации:
   • официальное название юр.лица;
   • информация о государственной регистрации ЮЛ;
   • адрес, контакты, сайт УК, электронная почта;
   • график работы.
2. Отчетность по финансово-хозяйственной деятельности УК:
   • бухгалтерский баланс, отчетность;
   • отчет о доходах и расходах организации, имеющих отношение к управляющей деятельности.

   О порядке предоставления управляющей компанией ежегодной отчетности о своей деятельности мы рассказываем здесь.

3. Сведения о деятельности УК в сфере оказания услуг собственникам жилых домов:
   • услуги по содержанию общего имущества собственников дома прописанных в “Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме” (Постановление Правительства РФ от 13.08.2006г. N 491);
   • услуги, связанные с обеспечением поставки в дом коммунальных услуг (охрана, учет собственников и другие услуги).
4. Условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества:
   • проект договора управления;
   • отчетность по выполнению условий договора управления;
   • содержание выполненной работы или предоставляемой услуги, гарантии качества работ ( в случае, если это предусмотрено законодательством);
   • цена предоставления услуг (на кв.метр).
5. Тарификация коммунальных услуг:
   • перечень компаний, поставляющих услуги, объемы и расценки закупок;
   • тарифы для потребителей ( с указанием правовых документов, в которых зафиксированы цены).

   На основании чего и как УК устанавливает тарифы на обслуживание МКД мы рассказывали в этом материале.

Сроки и способы ответа

Пункт 5 Стандарта раскрытия устанавливает способы, посредством которых УК должна предоставлять информацию собственникам:

• публикация на официальном сайте УК, либо на сайте органа самоуправления;
• публикации в печати, СМИ (указывается, что СМИ должны быть официальными);
• использование информационных стендов непосредственно в УК;
• в ответах на запросы от собственников.

Пункт 6 Стандарта раскрытия определяет срок хранения информации на сайтах, используемых УК для публикации, в 5 лет, а также необходимость оповещения жильцов об адресе официального сайта, на котором информация размещена.

Ответ в электронном виде

Срок ответа на запрос, поступивший в электронном виде, ограничивается 2 днями со дня поступления (п.18 Стандарта). Ответ на запрос в электронном виде должен содержать данные работника УК, который формировал ответ потребителю (п.19 Стандарта).

В письменном виде

Срок ответа по письменному запросу составляет 20 дней со дня его поступления. Ответ должен быть направлен в письменной форме по почте, либо передан лично потребителю в УК (п.21 Стандарта).

Письменный запрос о предоставлении информации собственникам жилья в обязательном порядке должен быть зарегистрирован в управляющей компании с проставлением штампа (п.22 Стандарта).

Таким образом, любой потребитель имеет право запросить исчерпывающую информацию по интересующему его вопросу, если он включен в список Стандарта раскрытия, а управляющая компания обязана на этот запрос ответить по всем правилам установленным законодательством, а также сделать это в установленные сроки.

Заявление в управляющую компанию о предоставлении информации

Письменный или электронный запрос не имеет официально установленного бланка, но соблюсти при заполнении некоторые правила ведения деловой документации придется. В качестве образца письма в управляющую компанию о предоставлении информации чаще всего используют форму заявления.

1. Необходимо указать фамилию и инициалы руководителя управляющей организации, название УК и адрес в правом верхнем углу заявления.
2. Указать ФИО заявителя, адрес, номер телефона.
3. В центре документа прописать заголовок “Заявление на предоставление информации”.
4. Указать адрес жилого помещения, собственником которого вы являетесь, в том числе и реквизиты о праве собственности.
5. Изложить суть своего запроса (о правильном составлении запроса речь пойдет дальше).
6. Перечислить приложения к заявлению, если таковые имеются.
7. Поставить дату и личную подпись.

Скачать образец заявления в управляющую компанию о предоставлении информации

При составлении заявления стоит учесть, что грамотно составленный запрос поможет в случае, если управляющая компания проигнорирует его, и придется обращаться в надзорные инстанции. Ваше грамотное заявление будет опорой для претензий и жалоб на УК.

1. Ссылки на законодательство, которое утверждает право собственника на получение информации:
   • п.10 ст 161 ЖК РФ;
   • п.7.ч.1 ст.193 ЖК РФ.
2. Ссылки на законодательные акты, которые регламентируют способы раскрытия и виды информации, которую собственник может запросить у УК: Постановление правительства РФ от 23 сентября 2010г N 731.
3. Подробное и исчерпывающее описание информации, которую вы хотели бы получить (также дублировать списком в конце заявления).
4. Ссылка на законодательные акты, предусматривающие ответственность управляющей компании за непредоставление информации:
   • ст. 13.19.2 КоАП РФ;
   • ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.
5. Указание на то, что в отсутствие ответа на запрос, оставляете за собой право обратиться в судебные инстанции.

Отказ в раскрытии сведений

Если запрос в управляющую компанию о предоставлении информации остается без ответа или вам просто отказали в выдаче нужных сведений, необходимо действовать решительно.

Досудебное разрешение спора

Ст. 131 ГК РФ предписывает процедуру досудебного разрешения спора, если это указано в договоре между сторонами (здесь – в договоре управления).

Досудебное разрешение спорной ситуации заключается в направлении претензии в УК, в которой указывается причина обращения, а также факт отсутствия ответа в установленный законодательством РФ срок. Саму претензию также рекомендуется отправить заказным письмом с уведомлением (о правилах составления претензий в УК при различных нарушениях мы более подробно рассказываем тут).

Судебное урегулирование

Если ответа на претензию в установленный срок не последовало либо в ответе на претензию УК уклонилась от удовлетворения запроса, за потребителем закрепляется право обращения в суд по месту нахождения УК.

Исковое заявление оформляется согласно ст.131 ГК РФ и включает в себя:

1. Наименование судебного органа, в который подается заявление.
2. Данные истца (потребителя в данном случае): ФИО, адрес.
3. Данные ответчика (УК): название, адрес.

4. Суть искового заявления:

   • факт нарушения прав истца;
   • события в ходе которых права истца были нарушены;
   • доказательства нарушения прав (прилагаются заявление в УК, уведомление о получении заказного письма с запросом, либо заверенная копия в случае передачи запроса лично в УК).
5. Перечень прилагаемых документов.
6. Контактные данные истца и ответчика (телефоны, факсы и т.д).
7. Подпись и дата.

Скачать образец искового заявления на управляющую компанию об оспаривании отказа в предоставлении информации

Если УК не желает сотрудничать

УК в случае нежелания предоставить какую-либо информацию может указывать в качестве причин отказа:

• Отсутствие в договоре управления сроков рассмотрения заявлений. Несмотря на то, что сроки рассмотрения заявлений не предусмотрены в договоре управления, тем не менее они четко указаны в Стандарте раскрытия, который является федеральным законодательным актом, регулирующим обмен информацией между собственником и УК, таким образом, договор управления не может противоречить его нормам.
• Отсутствие регулирования отношений между собственником и УК. В “Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме” и в Постановлении правительства РФ от 06.02.2006 N 75.

“Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме”, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 и Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 “О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом” действительно не включают в себя нормативной регламентации отношений между собственником и УК.

Таким образом, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме по аналогии регулируют не только связь Собственник-ТСЖ, но и связь Собственник-УК, так как УК выполняет все те же функции, что и ТСЖ (подробно ознакомиться с функциями управляющих компаний можете в специальной статье).

Постоянно меняющееся законодательство в сфере ЖКХ вводит путаницу во взаимоотношения между собственниками жилых помещений и управляющими организациями, что позволяет УК уклоняться от требований к прозрачности их деятельности. В такой ситуации потребитель должен знать свои права и стремиться к их соблюдению, в частности, добиваться исполнения обязанности управляющей компании предоставлять информацию собственникам, в том числе и в судебном порядке.