Условия и порядок предоставления жилья детям-сиротам

Дети-сироты относятся к самым незащищенным слоям населения и нуждаются в поддержке государства. Одним из видов социальной помощи является предоставление им собственного жилья. Кому и как выделяется жилплощадь, куда обращаться и какие документы нужны – эти и другие вопросы рассмотрены в статье.

Показать содержание

• Условия выделения соцжилья детям, оставшимся без попечения родителей
• Требования к жилым помещениям
• Документы, доказывающие право на получение
• Как добиться, чтобы дали квартиру?
Постановка в очередь     Обращение в госорганы     Заключение договора найма     Приватизация или продление договора найма    
• Как получить компенсацию?
• Какие сроки ожидания, как проверить свой номер в очереди?
• Отказ в выдаче

Условия выделения соцжилья детям, оставшимся без попечения родителей

Правила, условия и льготы, касающиеся предоставления жилья детям-сиротам регламентированы в следующих законах:

• ст.54 СК РФ дает определение ребенка и его прав;
• ст.123 СК РФ обозначает права детей-сирот;
• ФЗ №159 от 21.12.1996 определяет дополнительные социальные гарантии детям-сиротам;
• ст.292 ГК РФ защищает права несовершеннолетних граждан в области жилищного законодательства.

Согласно ст.1 ФЗ №159, сиротами признаются несовершеннолетние граждане, у которых родители отсутствуют по причине:

• лишения или ограничения родительских прав;
• официально признаны недееспособными, безвестно отсутствующими;
• умерли;
• отбывают наказание в спецучреждениях;
• арестованы в качестве подозреваемых или обвиняемых;
• неизвестны.

Право на бесплатную жилплощадь имеют не все дети-сироты, а только соответствующие следующим требованиям.

1. Достижение претендентом 14 лет. Изменения внесены в законодательство с 1 января 2019 года, до этого сирота получал жилье сразу после наступления 18 лет. Сейчас требуется постановка на учет, т. к. жилплощадь выдается в порядке очереди, что может привести к многолетним ожиданиям. Квартира или дом предоставляются после достижения возраста 18 лет.
2. Гражданин встал на учет до 23 лет. Условие именно в том, чтобы встать в очередь, жилье можно получить и позже указанного возраста.
3. Собственное жилье отсутствует или не соответствует установленным законодательством требованиям. К таким относятся нормативы площади, санитарно-технические условия, проживание с тяжелобольными или лишенными родительских прав людьми, аварийность помещения или иные причины.

У претендента не должно быть собственной жилплощади или уже выделенного помещения по договору социального найма.

Требования к жилым помещениям

Ч.7 ст. 8 ФЗ №159 определяет, что жилье передается детям-сиротам на условиях специализированного найма. Соглашение заключается на пять лет, по истечении этого времени договор можно продлить на этот же срок неограниченное количество раз. Или после завершения действия договора возможен переход предоставленной недвижимости в собственность гражданина. В качества жилья предоставляются жилые дома или квартиры.

Какие квартиры выдают:

1. Предоставленное жилье должно находиться в том же регионе, где проживает претендент.
2. Недвижимость не должна находиться в ветхом или аварийном состоянии.
3. В помещение должны быть подведены все необходимые коммуникации.
4. Предоставляется самостоятельная жилплощадь, не часть коммунальной квартиры.
5. Количество квартир, предоставленных сиротам в МКД, не должно превышать более 25% в одном доме. Исключения: в населенном пункте проживает менее 10000 человек, количество квартир в доме не превышает 10.

Нормативы положенной площади:

• на одного человека не менее 33 м²;
• на семью из двух человек – от 42 м²;
• на семью с детьми – от 18 м² на каждого.

Документы, доказывающие право на получение

Для каждого претендента на вручение ключей от квартиры формируется индивидуальный пакет документов, к основным относятся:

• паспорт, подтверждающий российское гражданство;
• документы, доказывающие статус сироты: свидетельства о смерти родителей, решение суда о лишении родительских прав, решение суда о признании гражданина погибшим или иные бумаги;
• справка о составе семьи по форме №9 из ЖЭКа с указанием всех зарегистрированных лиц и степенью их родства с заявителем;
• справка из Росреестра об отсутствии собственной жилплощади.

Документы, необходимые в отдельных случаях:

• свидетельства о браке, рождении детей, если заявитель создал семью, имеются дети;
• справка с места работы, учебы или ЦЗН;
• решение суда о лишении родительских прав при прописке в жилплощади, принадлежащей родителям;
• заключение местной администрации о непригодности жилья для проживания;
• справка из медицинского учреждения о диагнозе больного, прописанного и проживающего с ребенком-сиротой, и рекомендацией на отдельное жилье для заявителя;
• документы на жилую недвижимость, площадь которой меньше установленных в регионе нормативов;
• справка из детского дома, с указанием периода нахождения ребенка в учреждении;
• решение органов опеки о назначении опекуна.

Как добиться, чтобы дали квартиру?

Для этого по достижении ребенком 14 лет, опекуны должны информировать местные органы опеки и попечительства о необходимости жилплощади и собрать пакет необходимых документов. Если это не сделано, через три месяца после наступления данного возраста, вопросом постановки в очередь ребенка занимается орган опеки.

Постановка в очередь

Заявление пишется законными представителями несовершеннолетнего ребенка в свободной форме в письменном виде. Вместе с другими документами оно передается в местные органы опеки, которые передают их в региональную комиссию для рассмотрения. Срок вынесения решения составляет 10 дней.

По итогам рассмотрения региональная комиссия или включает сироту в список нуждающихся в жилье, или отказывает по определенным причинам:

• заявление написано неправильно;
• отсутствуют необходимые документы;
• предоставленные сведения недостоверны или противоречат друг другу.

Обратиться в комиссию можно повторно, исправив выявленные недочеты и предоставив запрошенные бумаги.

Если у ребенка имеется прописка, необходимость в жилплощади по указанным выше причинам доказывается через суд. В органы опеки и попечительства можно обратиться только после положительного решения судебных органов с вынесенным постановлением. В этом случае срок рассмотрения заявления увеличивается до 30 дней.

Если по каким-либо причинам ребенок-сирота не был поставлен на учет, то по наступлению совершеннолетия, он может обратиться в органы опеки самостоятельно. Это относится и к лицам, которые приобрели полную дееспособность до достижения возраста в 18 лет. Обратиться с заявлением имеет право гражданин до наступления 23 лет, после достижения этого возраста постановка в очередь на жилье возможна только по решению суда.

Обращение в госорганы

После достижения возраста 18 лет и наступления очереди на получение жилья, претенденту следует обратиться в отдел местной администрации, занимающийся предоставлением помещений данной категории лиц.

Алгоритм действий для получения жилплощади:

1. написать заявление с просьбой о предоставлении жилья и описанием текущих условий проживания;
2. собрать все необходимые документы;
3. предоставить весь пакет документов в местные органы самоуправления;
4. передать копию заявления в орган опеки и попечительства;
5. дождаться ответа на заявление, срок рассмотрения составляет один месяц;
6. заключить договор найма.

Необходимые документы:

• оригинал и копия паспорта;
• документы, подтверждающие статус ребенка-сироты;
• справка о составе семьи из ЖЭКа;
• выписка из ЕГРН об отсутствии собственного жилья;
• справка с места работы, учебы, ЦЗН;
• заявление в двух экземплярах;
• другие документы, предоставляемые в зависимости от ситуации.

Заявление пишется в свободной форме и должно содержать следующую информацию:

1. полные паспортные данные заявителя;
2. информация о признании гражданина сиротой;
3. просьба о предоставлении жилья;
4. перечень прилагаемых документов;
5. дата написания и подпись заявителя.

Комиссия принимает решение о предоставлении жилья или отказе в течение одного месяца с момента получения заявления.

Заключение договора найма

После положительного решения комиссии о предоставлении жилья, в течение месяца претендент подписывает договор специализированного найма. Особенности соглашения для детей-сирот:

1. собственником жилья выступают уполномоченные государственные органы или органы местного самоуправления;
2. наниматель должен быть признан нуждающимся в жилье;
3. наниматель должен быть совершеннолетним;
4. для жилья предоставляются благоустроенные помещения согласно принятым нормативам;
5. договор накладывает запрет на обмен и сдачу жилья в аренду;
6. в договоре указывается список членов семьи нанимателя;
7. срок соглашения составляет пять лет, по истечении которого возможно заключение договора социального найма помещения.

Договор специализированного найма с детьми-сиротами заключается для предотвращения мошеннических действий со стороны администрации и других лиц. Полученное жилье нельзя приватизировать, продать, обменять или передать в пользование другим гражданам.

Договор может быть расторгнут:

• в судебном порядке при невыполнении нанимателем обязательств по соглашению;
• период просрочки оплаты квартплаты более одного года и нет соглашения с УК о погашении задолженности;
• порча жилого помещения нанимателем или членами его семьи;
• неоднократное нарушение прав и законных интересов соседей;
• использование предоставленного жилья не по назначению.

Приватизация или продление договора найма

По истечении срока действия договора специализированного найма жилья, гражданин заключает договор социального найма. После этого он может начать процедуру приватизации помещения не дожидаясь окончания срока договора. Следует обратиться в местную администрацию со следующими документами:

• удостоверение личности;
• договор социального найма помещения;
• предшествующий договор специализированного найма;
• справка из Росреестра;
• технические паспорт и план помещения;
• заявление о проведении приватизации жилья;
• справка из УК о своевременной оплате квартплаты и отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

После положительного решения составляется акт приема-передачи жилой недвижимости с подписями обеих сторон. Документы передаются в Росреестр для получения правоустанавливающих бумаг на объект, подтверждающих передачу жилья в собственность гражданину. Срок процедуры приватизации составляет от трех до шести месяцев.

Муниципалитет может отказать в приватизации жилья по обоснованным причинам. Основаниями могут быть отсутствие необходимых документов, незаконная перепланировка, задолженность по оплате коммунальных услуг, сдача помещения в аренду и т. д. Отказ можно опротестовать в суде.

При отказе от приватизации жилья договор социального найма может перезаключаться неограниченное количество раз. За пять рабочих дней до окончания срока действия соглашения муниципалитет принимает решение о продлении договора. Не позднее следующего после окончания срока соглашения дня, муниципалитет перезаключает новый договор с ребенком-сиротой на срок пять лет.

Как получить компенсацию?

Денежная компенсация за отказ от права на жилье не предоставляется, т. к. жилплощадь не предоставляется в собственность, а оформляется по договору найма. Однако некоторые муниципалитеты предоставляют детям-сиротам сертификаты, которые можно потратить только на покупку жилья.

Практика предоставления сертификата вместо жилья осуществляется на данный момент только в Приморском крае. Социальная выплата полагается претендентам, достигшим возраста 25 лет и полностью адаптировавшимся к самостоятельной жизни.

Срок действия сертификата составляет шесть месяцев и дает возможность приобретения жилья по договору купли-продажи у физических и юридических лиц. Расчет размера выплаты делается исходя из 36 м² площади жилого помещения и средней рыночной стоимости квадратного метра недвижимости в данном регионе. Недостаток средств на покупку квартиры придется восполнять из собственных средств и/или кредитов.

Какие сроки ожидания, как проверить свой номер в очереди?

Закон не определяет точные сроки получения жилья, определяет только сроки постановки на учет в возрасте от 14 до 23 лет. Жилплощадь предоставляют муниципалитеты, которые закупают недвижимость на средства местного бюджета. Поэтому объемы закупаемых помещений могут быть недостаточны для обеспечения жилыми помещениями всех нуждающихся. Срок ожидания в очереди варьируется в пределах от 5 до 10 лет, в некоторых регионах и больше.

Узнать персональный номер в очереди на квартиру можно несколькими способами:

• через порталы «Госуслуги»;
• заполнив заявку на сайте территориального центра «Мои документы»;
• отправив заказное письмо в местную администрацию или нанеся личный визит;
• через порталы Министерств социальной политики, для заполнения заявки указав ФИО и дату рождения претендента.

Если очередь на получение жилплощади подошла, но муниципалитет не предоставляет ее по необоснованным причинам, можно обратиться с иском в судебные органы. Для этого требуются следующие документы:

• квитанция об оплате госпошлины в 300 рублей;
• копия и оригинал паспорта;
• справка с места жительства;
• документ о постановке в очередь на получение жилья;
• копия заявления в местную администрацию на получение жилья;
• копия письма из муниципалитета в ответ на требование о предоставлении жилплощади.

Исковое заявление должно содержать следующую информацию:

1. наименование судебного органа;
2. полные данные истца;
3. полные данные ответчика;
4. текст заявления с просьбой о рассмотрении дела;
5. ссылки на законодательные акты;
6. перечень прилагаемых документов;
7. дата написания, подпись истца.

Полученное решение суда и исполнительный лист предоставляются в службу приставов, которые должны проследить за решением вопроса местной администрацией.

Отказ в выдаче

Ребенку-сироте могут отказать в выдаче бесплатного жилья на следующих основаниях:

• наличие у заявителя или членов его семьи выделенного социального жилья;
• наличие в собственности жилого помещения, отвечающего санитарным требованиям и установленным нормативам;
• у заявителя есть место для проживания, где он прописан.

Претендента могут исключить из списков ожидания по причине:

• получение жилья по договору социального найма или специализированного найма жилого помещения;
• утраты основания для получения жилплощади;
• покупка претендентом жилой недвижимости;
• переезд в другой регион;
• изменение гражданства;
• смерть или признание умершим.

Детям-сиротам законодательство РФ предоставляет бесплатное жилье на условиях найма без возможности продажи, обмена, приватизации в первые пять лет. Для постановки на учет следует обратиться в органы опеки в возрасте от 14 до 23 лет.

Перечень лиц, имеющих право на получение жилплощади, форма заявления, список необходимых документов, сроки и основания принятия решения регулируются ФЗ №159 от 21.12.1996 года. Контроль за постановкой детей-сирот на учет осуществляют органы опеки и попечительства.