Сложности и подводные камни получения права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Правообладатели земельных участков (ЗУ) могут пользоваться землями на различных условиях. Некоторые из них связаны с советским земельным кодексом, а некоторые с современным, принятым в РФ.

Одно из условий пользования – право пожизненно наследуемого владения, которое имеет специфические особенности. В этой статье поговорим об этих особенностях и о многом другом.

Показать содержание

• Что это такое?
• Основные отличия от земель, находящихся в собственности
• Основные отличия от постоянного (бессрочного) пользования ЗУ
• Субъекты права
• Кто может получить и на каком основании?
• Как оформить такую землю в собственность?
Составление заявления     Какие документы прилагаются?     Куда обращаться?      Сроки и стоимость      Регистрация и государственная пошлина     Сложности при приватизации     Причины отказа    
• Условия и основания для прекращения наследования

Что это такое?

Владение землей пожизненно – это как? Это право владения, которое предоставлялось гражданам в период действия земельного законодательства, принятого в Советском Союзе.

После его распада и принятия Земельного кодекса РФ (в 2001 году), участки на таком основании предоставляться перестали. Однако действие уже вступивших в силу норм сохранилось и перешло в ЗК РФ в установленном старым кодексом виде.

В число правообладателей наделов на основании ПНВ входят землевладельцы, получившие такие наделы во времена Советского законодательства, или лица, получившие ЗУ по наследству. Главная особенность, выступающая признаком права на такие земли, заключается в том, что они не равнозначны праву собственности, но допускают использования по назначению и переходят по наследству правопреемникам на основании:

• наследования родственниками в порядке очередей по закону;
• включения вещных прав на ЗУ в завещание.

Земельные отношения этого вида регулируются нормами статьи 53 ЗК РФ, которые поясняют правила перехода владения ими по наследству или на основании следования судьбе капитального строения. Иные вещные права землевладельцев, не являющихся собственниками, обозначены в статье 215, 216, 265, 266 ГК РФ. Административная ответственность следует согласно нормам статьи 8.8 КоАП, а статьи 45 и 54 ЗК РФ определяют условия изъятия таких земель.

Основные отличия от земель, находящихся в собственности

В отличие от земель, на которых возникло право собственности, наделы из числа используемых на правах ПНВ, не имеют следующих преимуществ:

1. Они не могут продаваться, обмениваться, участвовать в дарении и иным образом отчуждаться при жизни дарителя.
2. Наследование – единственная форма изменения владельца, которая осуществляется на основании наследственного дела.
3. Не допускается передача ЗУ в аренду или использование в качестве залога.
4. При нарушении норм пользования допускается изъятие по упрощённой процедуре и без выплаты компенсации, так как собственником земель является муниципалитет, а не землевладелец.
5. Такие наделы не подлежат реорганизации путём разделения или слияния, к ним нельзя оформить прирезки и провести иные процедуры, связанные с изменением конфигурации ЗУ.

Основные отличия от постоянного (бессрочного) пользования ЗУ

Право постоянного (бессрочного) пользования возникло также в советском земельном законодательстве и продолжает функционировать только в отношении тех земель, которые были переданы в пользование в тот период.

В настоящее время это право предоставляется только муниципалитетам, для физических лиц оно пролонгируется на основании старого законодательства, а для юридических утратило силу. В сравнении с постоянным пользованием земли ПНВ имеют некоторые преимущества:

• могут передаваться наследникам;
• могут включаться в завещательное распоряжение;
• иногда выступают в роли наследуемого земельного пая (о наследовании земельного пая по закону и завещанию мы писали тут).

Остальные характеристики те же, других юридических нюансов между этими видами права не предусмотрено.

Бессрочное пользование не допускает передачу ЗУ по наследству. В этом случае, исходя из сопутствующих обстоятельств, возникают следующие варианты:

1. Участок без капитальных построек после смерти владельца изымается государством, наследникам не передаётся.
2. При наличии капитальных строений ЗУ переходит к наследникам вместе с домом, но право собственности на землю у наследников не возникает. Право остаётся ограниченным – на время владения домом.
3. Муниципалитет вправе урезать площадь придомовой территории до установленного на территории населённого пункта минимума. Участок под домом переходит к наследнику вместе с жильём.

В этом плане очевидны преимущества правообладателей участков на основании ПНВ.

Субъекты права

Как наследовать такое имущество? Субъектом земельных отношения данного вида считается совершеннолетнее лицо, получившее указанный вид права на основании выдела участка до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Статус субъекта может подтверждаться административным актом о выделе ЗУ. Или лица, получившие его по наследству от умершего правообладателя. Их статус может подтверждаться свидетельством о наследовании и право устанавливающим документом:

• свидетельством о праве ПНВ на участок до июля 2016 г.;
• выпиской из ЕГРН после июля 2016 г.

Все лица, правообладатели пожизненно наследуемых земель, являются гражданами населённого пункта, так как данный вид права обязывает их обязательно обрабатывать свой надел.

Кроме этого, ими могут быть только физические лица. Юридические лица не имеют права владения землями на этом основании.

Если ранее компания имела такое право, то с 2015 года она должна была перевести его в собственность путём приватизации или выкупа. Если ЗУ не переоформлялся в собственность, допускалось получение права долгосрочной аренды без участия в торгах.

Кто может получить и на каком основании?

Перечень полномочий лиц, вступающих в наследство на таком основании, обозначен в статьях 1111 и 1181 ГК РФ. В их число входят:

• наследники по закону;
• лица, указанные в завещании.

Кроме правоспособных и совершеннолетних граждан, наследство на ЗУ может переходить к несовершеннолетним детям. В этом случае они выступают в роли правообладателей, но пакет документации, а также – ответственное управление участком до совершеннолетия наследника осуществляют их законные представители:

• родители и усыновители;
• опекуны и попечители;
• уполномоченные представители социальных учреждений, где они пребывают.

То же касается недееспособных лиц, в интересах которых должны действовать законные представители. Если ЗУ передан двум и более наследникам, то он может оформляться только в совместное владение, без выдела долей.

Помимо наследования, в права пользования могут вступать граждане, приобрётшие на данном участке жилую недвижимость, которая переходит вместе со строением в качестве придомовой территории.

Как оформить такую землю в собственность?

Исходя из того, что существенными преимуществами владения землёй обладает только право собственности, целесообразно переоформить участок путём приватизации или выкупа у администрации.

Для этого нужно обратиться в земельный отдел (департамент) администрации населённого пункта, написав заявление на имя начальника департамента или главы районной администрации, содержание которого можно найти ниже.

Составление заявления

Специальной формы для такого документа не предусмотрено, поэтому оно может быть написано собственноручно заявителем, или напечатано на листе формата А-4. В верхнем правом углу формируется «шапка» документа, где указано:

• наименование учреждения;
• фамилия заявителя;
• домашний адрес согласно прописке.

В осведомительной части, которая следует за наименованием документа, указываются основные сведения:

1. Основания и дата вступления во владение ЗУ: путём выдела, в результате получения наследства или при покупке дома.
2. Параметры участка: категория земель, общая площадь, кадастровый номер и адрес расположения.
3. Наличие строений.
4. Индивидуальное или совместное владение. При совместном владении все правообладатели должны выступить заявителями или оформить нотариальные доверенности на представительство.
5. Отсутствие обременений сервитутом, отсутствие обременения залогом расположенных на ЗУ строений.

В просительной части указывают просьбу о приватизации или выкупе по кадастровой стоимости. Здесь указывают, что ранее правообладатель не участвовал в приватизации. Также вносят формулировку, что оформление участка в собственность не нарушает прав третьих лиц. В завершение ставится дата и подпись.

• Скачать бланк заявления о приватизации ЗУ
• Скачать образец заявления о приватизации ЗУ

Какие документы прилагаются?

К заявлению нужно приложить:

1. Копию гражданского паспорта.
2. Акт выдела (распоряжение) администрации о передаче ЗУ во владение или свидетельство о наследовании земельного участка в виде удостоверенных копий.
3. Свидетельство, выданное Росреестром, или выписку из ЕГРН.
4. Кадастровый паспорт ЗУ.
5. План межевания земли с актом утверждения границ ЗУ.

Куда обращаться?

С заявлением и прилагаемым пакетом документации нужно обратиться по месту расположения участка, в административный орган:

• к начальнику земельного департамента;
• к председателю райисполкома (поселковой администрации).

Сроки и стоимость

Заявление будет рассматриваться административной комиссией на очередных публичных слушаниях. Поэтому срок зависит от времени назначения очередных слушаний. Максимальный срок составит полтора календарных месяца. После проведения слушаний будет выдана выписка из протокола, которую оформят в течение трёх дней.

Если комиссия даст разрешение на приватизацию – вся процедура в администрации будет проводиться безвозмездно. В других случаях будет назначена стоимость выкупа. Максимальная цена будет равна кадастровой стоимости. Если участок в пользовании гражданина более 5 лет, допустимо соразмерное снижение.

Регистрация и государственная пошлина

После того как будет получена административная выписка, нужно подойти в Росреестр для регистрации права собственности. Данная процедура будет длиться около месяца, пошлина составит 2 000 рублей.

Сложности при приватизации

Основные сложности для приватизации таких участков заключаются в наследственных спорах. Если наследники оспаривают правоспособность завещания, или по иным причинам возбудили спор – до момента вынесения решения суда этот вопрос решаться не может. Кроме этого, сложности могут возникнуть из-за утраты документа о выделе ЗУ. В этом случае нужно немедленно восстановить акт выдела, обратившись в администрацию или в архив. То же требуется, если акт стал ветхим, его текст неразборчив.

Причины отказа

Административная комиссия может принять как положительное, так и отрицательное решение.

Отказать могут по следующим причинам:

• с заявлением обратилось неправоспособное лицо;
• заявление написано неверно;
• пакет документации не полон;
• один (несколько) документов имеют неправоспособный вид, подверглись порче;
• оформление в собственность нарушает права третьих лиц.

Отказ не может быть произвольным. В выписке должны указываться его причины со ссылкой на законодательство. В десятидневный срок после её получения можно оспорить результаты слушаний в суде.

Условия и основания для прекращения наследования

Условия прекращения делятся на добровольные и не добровольные. Добровольные причины прекращения пользования наступают в случае:

• отказа правообладателя от ЗУ;
• продажа жилого дома, расположенного на участке;
• отказ от наследования ЗУ.

Основаниями в этом случае будут служить:

1. заявление, поданное в администрацию;
2. договор купли продажи;
3. заявление, поданное нотариусу.

Условия недобровольного прекращения прав на землю зависят от внешних причин. В их числе можно выделить следующие:

• на основании административного взыскания (ст. 8.8 КоАП РФ);
• по инициативе администрации (ст. 45, 54 ЗК РФ).

В этом случае основанием станет решение суда или соглашение, составленное сторонами.

Земли, принадлежащие лицам на правах ПНД, могут передаваться в наследство или автоматически переходить вместе с домом при его купле продаже. Отдельно от недвижимости такой ЗУ в имущественных сделках участвовать не может. Участок можно приватизировать или выкупить у администрации. В случае неправомерного отказа, решение администрации можно оспорить.