Земли специального назначения - промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и иного значения

Необходимость установления особого порядка использования земель под объектами промышленности, транспорта и иного назначения, осознанная еще в середине XIX века, продолжает оставаться актуальной и в настоящий момент.

Земельный кодекс РФ подразделяет все земли на категории в зависимости от их назначения. Самостоятельной категорией согласно Земельному Кодесу РФ (глава XVI ЗК РФ) являются земли промышленности и специального назначения, обладающие особым правовым режимом.

Показать содержание

• Понятие и состав
• Законодательная база
• Правовой режим
• Категории
Для обороны и безопасности      Для транспорта      Для связи, радиовещания, телевидения, информатики     Для обеспечения космической связи      Для энергетики      Для промышленности    
• Изменение категории
• Заключение

Понятие и состав

Право на использование промышленных земель возникает на основании Земельного кодекса. Состав земель включенных в категорию определяется в зависимости от целей их использования.

Статья 87 ЗК РФ различает земли:

• промышленности;
• энергетики;
• транспорта;
• связи, телевидения;
• обеспечения космической деятельности;
• обороны и безопасности;
• земли иного или специального значения.

Законодательная база

Земли из всех категорий и иного специального назначения находятся под действием следующих законов:

1. Глава XVI Земельного кодекса РФ (статьи 87-93).
2. “Порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, находящихся в государственной собственности” – порядки устанавливаются муниципальными властями в каждом регионе РФ.
3. Постановление Правительства РФ от 11.08.2011 N 486 “Правила определения земельных участков для размещения воздушных линий электропередач и опор линий связи, обслуживающих электрические сети”.
4. ФЗ “О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую” от 21.12.2004 N 172-ФЗ.

Правовой режим

Признаки земель специального назначения:

• Земельное законодательство оставляет список земель, включенных в данную категорию, открытым в силу разнообразия задач, требующих выделения соответствующих земельных участков и зон.
• Общим признаком категории является то, что земли не являются сельскохозяйственными.
• Правовой режим зависит от правового статуса той организации или предприятия, которое будет использовать земли.
• Основным признаком этого вида земель является расположение за чертой населенных пунктов.
• Предусмотрено две разновидности земель – ленточная (например, при строительстве трубопровода) и разрозненные участки.
• Оборот земель ограниченный, т.е. они не могут быть получены в частную собственность, либо это возможно в редких случаях.
• Имеет значение соседство со смежными землями иного правового режима, например, сельскохозяйственными угодьями. Создаются охранные зоны со специальным режимом в местах такого соседства для обеспечения безопасности (например, запрет на разведение открытого огня рядом с ЛЭП).
• При определении режима учитывается обстановка, складывающаяся в данной местности, например, введение военного положения.
• При выделении участков должно быть выполнено требование по рациональному использованию территорий.
• Природоохранный принцип заключается в стремлении к сохранению экологии местности.

Категории

Для обороны и безопасности

Земли для обороны и безопасности используются в оборонительной деятельности самых разных видов войск. Предоставляются оборонным предприятиям и военным частям для строительства, разработки и ремонта вооружения, а также для хранения запасов и ценностей (с. 93 ЗК РФ).

Государственная граница РФ также причисляется к этой категории и представляет собой линию, определяющую границы государства.

Для транспорта

Участки, которые переданы под автомобильные и железные дороги, гражданскую авиацию, водные виды транспорта, под сооружения для их обслуживания и отводы дорог.

• Особенности земель для ж/д транспорта заключаются в том, что прилегающие к линиям федеральных ж/д путей земли служат для построения сооружений по обслуживанию ж/д транспорта – полосы отвода железных дорог.
• Для обеспечения эксплуатации автомобильного транспорат предоставляются участки под строительство дорог, размещение автовокзалов, полос отвода автодорог. Полосы отвода могут сдаваться в аренду гражданам и юридическим лицам.
• Для гражданской авиации предоставляются территории под строительство аэропортов, аэродромов, взлетно-посадочных полос и др.объектов. Существует ряд ограничений по размещению аэропортов близко к населенным пунктам (Воздушный кодекс РФ).

Следует отметить, что категория земель для транспорта не включает земли для энергетики.

Для связи, радиовещания, телевидения, информатики

Участки, на которых размещаются предприятия связи, кабели наземные и подземные, усилительные пункты, здания для их обслуживания.

К ним же относятся отделения почтовой связи, которые обязательно вносятся в проекты и планы населенных пунктов согласно ФЗ от 17.07.1999 N176-ФЗ “О почтовой связи”.

Для обеспечения космической связи

Земли для обеспечения космической связи:

• Используются для размещения зданий и сооружений организаций, занимающихся космической деятельностью, в т.ч. разработкой, испытаниями, использованием космической техники, материалов и технологий.
• В рамках ст. 92 ЗК РФ для обеспечения космической связи предоставляются участки под космодромы,центры управления, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления и т.д.

Районом падения частей ракет может оказаться и территория, находящаяся в частной собственности. Для таких ситуаций предусмотрен порядок возмещения убытков (Постановление Правительства РФ от 31.05.1995 N536).

Для энергетики

В рамках законодательства предоставляются участки под гидроэлектростанции, атомные станции, ядерные установки, хранилища ядерных отходов, подстанций, распределительных станций и т.д.

Правовой режим этих территорий предусматривает создание санитарно-защитных зон вокруг них. Размер зоны устанавливается при расчетах мощности объекта, а также возможных экологически неблагоприятных последствий при аварии на нем.

Полезную информацию о землях для энергетики можно найти в отдельной статье.

Для промышленности

Выделяются под промышленные объекты, а также административные и хозяйственные строения, обеспечивающие эту деятельность. Выделяется два типа земель внутри этой категории:

• участки, которые используются для размещения производственных предприятий;
• участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых горнодобывающей промышленности.

Подробнее о землях промышленного назначения читайте тут.

Изменение категории

Процедура перевода земель из одной категории в другую регламентируется ФЗ от 21.12.2004 N172-ФЗ. Перевод земель предусматривает следующий алгоритм действий:

1. При необходимости проводится государственная экспертиза на предмет возможности перевода земельного участка в другую категорию.
2. Подается ходатайство гражданином РФ, либо организацией о переводе участка. Ходатайство включает в себя:
   • номер земельного участка в кадастре;
   • право на участок (реквизиты и наименование правоустанавливающих документов);
   • причины и основания для перевода;
   • существующую категорию земель и категорию, в которую их планируется перевести.
3. К ходатайству прилагаются следующие документы:
   • выписка из государственного кадастра со сведениями об участке земли;
   • копии документов, удостоверяющих личность заявителя;
   • выписка из единого реестра прав на недвижимое имущество о правах на участок;
   • результаты государственной экспертизы;
   • согласие на собственника на перевод.
4. Рассмотрение ходатайства занимает примерно 1-2 месяца.
   По итогу рассмотрения ходатайства выносится решение об удовлетворении запроса и переводе земель из одной категории в другую, либо об отказе в переводе с объяснением его причин.

• Скачать бланк ходатайства на перевод земли в другую категорию назначения
• Скачать образец ходатайства на перевод земли в другую категорию назначения

Подробно о том, как перевести земли сельхозназначения, ИЖС и лесного фонда в промышленные, рассказано тут, а о том, как осуществить перевод промышленных земель в другую категорию, написано здесь.

Заключение

Земельные участки особого назначения представляют собой довольно разнообразную категорию, различающихся по целям и особенностям использования территорий, что отражено в их правовом режиме. Необходимость выделения этих территорий обусловлена потребностями обеспечения функционирования объектов транспорта, связи, обороны и промышленности.