Все о землях энергетики: что это такое и как они используются

Время на чтение: 5 минут Добавить в закладки

Для нужд энергетики выделяются отдельные земельные участки (ЗУ). На них могут проводиться определённые виды работ, ограниченные специальным перечнем, и регулирующиеся законодательными нормами.

Права пользования землями энергетики могут возникнуть лишь у участников земельных отношений, установленных законодательством. Подробнее об этом узнаете из этой статьи.

Показать содержание

Что это такое?

Это земли, предназначенные для обеспечения работы организаций и предприятий, для эксплуатации объектов, являющихся источниками энергии, поставляемой организациям и населённым пунктам. На них проводятся работы, несущие повышенную опасность, поэтому здесь предусмотрены особые охранные зоны, так же входящие в обозначенную категорию.

Такие ЗУ предоставляются для нижеследующего:

  • размещения ГЭС, АЭС, ТЭЦ и иных энергопредприятий;
  • использования электросетевого хозяйства;
  • обслуживающих их предприятий;
  • свалок радиоактивных отходов.

Перечисленные и аналогичные виды работ, допускающиеся на обозначенных участках, регулируются нормами статей 87 и 89 ЗК РФ.

Понятие и общая характеристика

Обозначенные земли – это объект земельной недвижимости, выделенный государством следующим участникам земельных отношений:

  • муниципальным образованиям;
  • предприятиям и организациям;
  • поставщикам услуг.

Также выступает видом целевого назначения, ориентируя правообладателя ЗУ на использование земли только для нужд энергетики, или для сопутствующей деятельности по эксплуатации энергетических предприятий или электросетевого хозяйства.

Такие земли должны обладать соответствующими характеристиками, связанными с формой эксплуатации:

  • находиться за чертой города, кроме объектов сетевого хозяйства;
  • окружаться охранной зоной;
  • не допускать затопления от прилегающих водоёмов;
  • не располагаться в сельскохозяйственных массивах;
  • не занимать участки почв с высокими свойствами плодородия и иными уникальными свойствами.
Из-за повышенной опасности такие участки должны выделяться специальными знаками, которые недопустимо самостоятельно убирать или перемещать.
В земли специального разрешения входят и другие категории наделов, о которых мы подготовили отдельные статьи. Узнайте о землях для космической деятельности, транспорта, обороны и безопасности, связи.

Что входит в эту категорию?

Земли энергетики являются видом разрешённого использования, входя в состав категории земель промышленности и специального назначения. Право пользования ими возникает у субъектов, участников земельных отношений, в силу рода деятельности, которая соответствует целям энергетики.

Подразделяется на виды использования:

  1. зоны расположения отраслевых предприятий;
  2. земли, использующиеся для расположения и эксплуатации электросетевых объектов;
  3. свалки и захоронения производственных отходов.

Земли под отраслевыми предприятиями предусматривают расположение таких крупных предприятий энергетики, как нижеследующие:

  • гидроэлектростанции;
  • атомные станции;
  • теплостанции;
  • ядерные установки;
  • объекты и сооружения, которые обслуживают предприятия энергетики.

Земля под отраслевыми предприятиями занимает обширные территории. Как правило, в приближении к этой территории располагаются зоны населённых пунктов, где проживает персонал предприятий. Обязательные требования – наличие промежуточной охранной зоны, которую нельзя занимать под застройку.

Эксплуатация земель охранной зоны происходит только на основании Правительственных постановлений и распоряжений, где отдельно для каждого предприятия устанавливается регламент использования охранной зоны.

Категория и целевое назначение ЗУ, используемого в качестве охранной зоны, в расчёт не принимается.

ЗУ предназначенные для нужд электросетевого хозяйства могут выделяться не только из состава земель специального назначения, но и выделяться из состава земель других категорий, так как предназначаются для обслуживания населённых пунктов, сельскохозяйственных комплексов, обеспечивая их электроэнергией. Их выделение из других категорий происходит на основании проекта межевания.

Допускают использование в соответствии с установленными мерами безопасности эксплуатации. Обязательно учитывают нормы максимальной и минимальной нагрузки на линии электропередач, соблюдая регламент использования поверхности земли при подземных коммуникациях, а также – при установке определённого количества опор при проведении воздушных линий электропередач.

ЗУ используемые под хранилища включают в себя сооружения для складирования ядерных материалов и радиоактивных веществ, что требует их расположения в специально выделенных зонах, отдалённых от поселений и сельскохозяйственных массивов.

К этому виду участков относятся и ЗУ, использующиеся как свалки радиоактивных отходов. При их организации применяются санитарные нормы, обязывающие формирование зон отчуждения и соответствующих охранных мероприятий, во избежание распространения радиации в окружающую человека и природную среду.

Правовой режим и положение

Кроме Земельного кодекса, правила использования таких массивов регулируются Постановлениями Правительства, Федеральными законами, нормативными актами и локальными распоряжениями. За использованием земель, соблюдением мер безопасности и природоохранных мер, ведётся систематический надзор. Его осуществляют Службы Роспотребнадзора, СЭС, МЧС и другие уполномоченные инстанции и ведомства.

Главным контролирующим и надзорным органом выступает Ведомство по осуществлению экологического, технологического и атомного контроля.

По заявлениям и жалобам граждан проводятся проверки за соблюдением норм безопасного использования таких земель.

Законодательство регламентирует установку специальных охранных зон, с целью:

  • поддержания безопасной работы энергоустановок;
  • обеспечения безаварийной службы объектов энергетики;
  • безопасности их эксплуатации для населения и природной среды.

Специально изданный Федеральный закон «об охране окружающей среды», в статьях 40, 47, 48 регламентирует основные правила в отношении охранных зон:

  1. определяет порядок их установления;
  2. утверждает их границы;
  3. определяет условия использования ЗУ, находящихся в их пределах.
Объекты и предприятия, необходимые для обслуживания населённых пунктов, располагаются на территориях, выделенных из земель населённых пунктов, специальным распоряжением.

Кто является собственником?

Собственником земель могут являться как государство, так и муниципальное образование, которому массивы переданы в постоянное бессрочное пользование. Но в этом случае муниципалитет даёт полный отчёт государственным структурам, курирующим их целевое использование и соблюдение норм и правил эксплуатации.

Учредители из числа юридических лиц, обслуживающих электросетевые хозяйства, также могут выступить в роли собственников земель, если она приобретена на средства уставного капитала.

Охранные зоны или участки, используемые под опоры линий передач, могут изыматься муниципалитетом в связи с государственными нуждами, путём замены ЗУ или его выкупа. В некоторых случаях ЗУ принадлежат юридическим или физическим лицам, на них налагается обременение в виде публичного сервитута.

Разрешённое и запрещённое использование

На таких землях можно строить отраслевые предприятия, удовлетворяющие энергетические нужды населённого пункта или государства. В зоне расположения предприятия недопустимо развивать инфраструктуру, доступ третьих лиц на территорию предприятия полностью закрыт. Допускается сформировать лишь самые необходимые удобства для организации быта сотрудников:

  • столовые и буфеты;
  • душевые комнаты, санузлы;
  • бытовки и комнаты отдыха;
  • медицинские и аптечные пункты.

При размещении объектов электросетевого хозяйства, в зависимости от его типа, может разрешаться или запрещаться беспрепятственное прохождение или проезд.

Но ни в коем случае нельзя проводить работы, которые могут повлечь:

  1. повреждение подземного кабеля;
  2. разрыв проводов;
  3. изменение положения опор.
К таким работам могут относиться как строительство, так и обработка почвы в непредусмотренных местах, а также проезд транспортных средств под линиями передач или вблизи опорных столбов, при условии допустимости их повреждения.

Управление и мониторинг

Управление земельной собственностью – условие эффективного использования земельного ресурса. Проводится федеральными и муниципальными уполномоченными инстанциями, а также – Ведомством по экологическому, технологическому и атомному контролю. В управлении могут принимать участие должностные и уполномоченные лица, а также – инициативные граждане, выступающие с предложениями.

Мониторинг – существенная часть процесса управления, ориентированная на проблему влияния использования массива на экологическое состояние окружающей среды. Мониторинг проводится Росреестром согласно статье 67 ЗК РФ. Его задачи следующие:

  • изучение состояния почв, используемых под земли энергетики;
  • изучение состояния почв, используемых под охранные зоны;
  • изучение состояния прилегающих почв, влияние на них проводимых работ;
  • получение данных о качестве плодородного слоя;
  • их заражённость радиацией, радиус её распространения;
  • возможность дальнейшего их использования под нужды транспорта;
  • влияние отраслевой деятельности на окружающую экологию;
  • степень эффективности продолжения их использования по назначению.

Полученные данные передаются в уполномоченные инстанции, где принимаются ответственные решения по использованию земельного массива или по введению изменений в порядок их использования. На этом же основании разрабатываются меры по охране окружающей среды на прилегающих территориях.

Земли энергетики управляются по преимуществу Постановлениями Правительства, на которые опираются последующие акты законодательства.

Можно ли арендовать или перевести в собственность?

Эта категория земель ограничена в обороте. Поэтому ни в коем случае не допускается передача в собственность или в аренду земли:

  • используемой для нужд атомной и ядерной энергетики;
  • под гидростанции;
  • под атомные и ядерные хранилища;
  • под свалки атомных отходов.

Частично или полностью допустим выкуп земель учредителями электросетевых хозяйств, теплоэлектростанций и компаниями – представителями сопутствующих услуг. А также оформление их в аренду у государства или муниципального образования.

Полезно будет узнать и информацию о том, можно ли перевести земли промышленности в другую категорию, и наоборот, возможен ли перевод других видов земель в промышленные.

Заключение

Земли энергетики – целевое назначение категории земель промышленности и спецназначения. Используются только по целевому назначению, с обязательным соблюдением установленных норм, правил эксплуатации и мер безопасности. Принадлежат государству или муниципалитетам. В определённых случаях предусматривают аренду, выкуп или обременение сервитутом.

Дзен
Перейти на канал
Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.

  1. Станислав Марков

    У меня как физ.лица в собственности участок земли категории промышлнности,… по выписке ЕГРН, согласно Ген.плана и ПЗЗ это земли с ВРИ подзастройку. Обратился в Росреестр о внесение изменений получил отказ. Мотивировали тем, что для земель промышленности не предусмотрены виды под застройку ИЖС. Как перевести земли под ИЖС?

    • Юрист-эксперт Олег

      В соответствии с законодательством Росреестр никак не может отвечать за перевод земель из одной категории в другую. Это осуществляется по ФЗ-172 “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую“: согласно ст.2 закона вы должны были подать заявление в исполнительный орган госвласти (если ЗУ государственная, Россрестр в данном случае – регистрирующий орган исполнительной власти, а не распорядитель указанной земли) или в муниципалитет. Перевод, в принципе, подразумевает еще и согласование.
      В целом же по процедуре, если подано надлежащее заявление и на него получен отказ, гражданин вправе его обжаловать, вплоть до обращения в суд.

      Бесплатная юридическая помощь