Порядок временной регистрации иностранных граждан. Чем грозит фиктивная прописка?

Каждый иностранный гражданин, прибывший в Россию, для легального пребывания в стране должен встать на миграционный учет. Постановка на учет (в обиходе ее чаще называют временной регистрацией иностранца) обязательна в том числе и для тех, кому разрешен въезд в РФ без визы.

Показать содержание

• Определение понятия «миграционный учет иностранцев»
• Законы, регулирующие постановку на учет и права иностранца при проживании на территории РФ
• Особенности миграционной карты России и Беларуси
• Виды прописки
По месту пребывания     По месту жительства    
• Режим и порядок нахождения гостей из-за рубежа в Российской Федерации
Сроки      Ответственность за нарушения законодательства: какие возможны последствия?     Решение о нежелательности нахождения зарубежного гостя в РФ    
• Основные юридические аспекты и правила
Результаты нарушения порядка, размер штрафов     Пребывание с просроченной пропиской, либо без нее     Фиктивная процедура: чем она опасна?     Что делать при ошибке в бланке?    
• Где делается процедура, можно ли оформить в МФЦ?
• Проверка подлинности
• Снятие

Определение понятия «миграционный учет иностранцев»

У этой процедуры есть множество целей, основные из них:

• Создание таких условий, в которых права и свободы иностранцев на территории России не будут ограничиваться, а исполнение ими возложенных на них обязанностей – не затруднено.
• Сбор и систематизация актуальной информации о находящихся на территории страны иностранцах и об их перемещениях, в том числе для статистического наблюдения, прогнозирования последствий, планирования развития территорий.
• Защита прав и интересов граждан РФ, обеспечение общественной безопасности.
• Формирование государственной миграционной политики в целом.

Законы, регулирующие постановку на учет и права иностранца при проживании на территории РФ

Способы и механизмы миграционного учета иностранцев в России регулируются несколькими законами. Основными документами являются Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В них содержится описание административного регламента регистрации по месту жительства либо пребывания, обозначены права и обязанности встающих на миграционный учет в МВД иностранцев, а также их ответственность за неисполнение закона.

Приложением к закону является Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», уточняющее форму подачи заявления мигранта о регистрации по месту жительства или пребывания.

Особенности миграционной карты России и Беларуси

Часто интересуются, нужен ли документ на российско-белорусской границе. Там такую карту получить невозможно, так как гражданам Беларуси на территории РФ миграционная карта не требуется.

Виды прописки

Прибывший в Россию иностранец должен быть обязательно зарегистрирован либо по месту пребывания, либо по месту жительства, в зависимости от целей приезда и имеющихся документов. Рассмотрим каждый вариант подробнее.

По месту пребывания

• Регистрация по месту пребывания необходима всем въезжающим в страну иностранцам, независимо от того, происходит въезд по визе или нет.
• От наличия и типа визы зависит срок, на который оформляется регистрация.
• Регистрация может быть продлена либо при продлении визы, либо, в случае безвизового въезда, при наличии оснований для продления миграционного учета.
• Регистрация может быть не только на адрес дома или квартиры, но и на адрес отеля, хостела, офиса пригласившей компании и так далее. Узнайте подробнее о порядке регистрации иностранных граждан в гостинице, санатории, на турбазе.
• Встать на учет можно большим количеством способов, в том числе с помощью Почты России или непосредственно через гостиницу, в которой останавливается иностранец-турист.
• При оформлении регистрации по месту пребывания в жилом помещении нет необходимости получать согласие всех собственников жилья, регистрация не несет за собой увеличения коммунальных платежей.

По месту жительства

• Необходима тем иностранным гражданам, которые получили российское РВП (разрешение на временное проживание) или ВНЖ (вид на жительство).
• Выдается на весь срок действия РВП/ВНЖ.
• Регистрация возможна только на адрес дома или квартиры (т.е. жилого помещения).
• Встать на учет можно с помощью территориального подразделения ГУВМ МВД, местного МФЦ или через паспортный стол.
• Для регистрации необходим большой пакет документов, в том числе согласие всех собственников квартиры или дома. Коммунальные платежи (при условии расчета по нормативам) также будут увеличены.

Дополнительно можно отметить, что любая регистрация является временной, постоянная регистрация в РФ недоступна иностранцам ни на каких условиях.

Порядок и нюансы оформления временной регистрации иностранцев, а также сроки и стоимость данной процедуры мы описывали в другой статье на нашем сайте.

Режим и порядок нахождения гостей из-за рубежа в Российской Федерации

Это касается и правил оформления документов, и повседневной жизни. Ответственность за административные, уголовные или иные нарушения для иностранцев такая же, как и для граждан РФ.

В качестве меры наказания в зависимости от тяжести проступка возможны:

• штрафы;
• общественные работы;
• депортация и другие.

Сроки

Важно знать, каковы установленные минимальный и максимальный сроки регистрации и что делать зарубежному гостю, если временная прописка просрочена.

Для иностранцев, имеющих право безвизового въезда, первичная регистрация выдается на 90 суток. По истечение этого срока иностранный гражданин должен выехать из России, либо заранее запросить продление регистрации.

Иностранные граждане могут находиться в России только 90 суток из каждого периода в 180 дней. То есть, проведя в РФ три месяца и вернувшись на родину, пересечь границу снова мигрант сможет только через три месяца после выезда.

Для граждан тех стран, с которыми у России визовые отношения, временная регистрация по месту пребывания выдается на тот срок, на который оформлена виза, и не может его превышать.

Продление срока свыше этих ограничений возможно в некоторых особых или экстренных ситуациях, например:

• получение патента или предложения о работе;
• поступление в университет;
• необходимость лечения на территории страны, подтвержденная справкой из больницы;
• болезнь или смерть родственника;
• стихийные бедствия или другие обстоятельства непреодолимой силы.

Каждый случай рассматривается отдельно на основании ходатайства пригласившего иностранца физического лица или организации и предоставленных документов, описывающих и подтверждающих его ситуацию.

Для отказа в продлении регистрации может быть несколько оснований:

• предоставление ложной информации;
• неполный пакет документов;
• нарушение сроков подачи запроса.

Иностранцы, въезжающие в Россию по многократной учебной или рабочей визе, получают регистрацию на весь срок ее действия.

Ответственность за нарушения законодательства: какие возможны последствия?

За незаконное пребывание на территории РФ, при нарушении его сроков, иностранец получает штраф в размере от 2000 до 7000 руб. Конкретная сумма зависит от региона: в Санкт-Петербурге и Москве она выше, чем в других областях.

За административные или иные правонарушения, совершенные на территории РФ, для мигранта последует наказание согласно российскому законодательству, аналогичное такому для граждан России. В некоторых случаях возможна депортация и даже запрет на повторный въезд иностранного гражданина в РФ.

Решение о нежелательности нахождения зарубежного гостя в РФ

Существует категория иностранных граждан, пребывание которых на территории России является, по мнению государства, нежелательным, так как создает угрозу здоровью населения и общественным интересам. В эту категорию, согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», попадают, например, граждане, у которых обнаружены опасные инфекционные заболевания.

За принятие решений о нежелательности пребывания конкретных лиц отвечает:

• Роспотребнадзор.
• Федеральное медико-биологическое агентство.
• Их территориальные подразделения.

Решение принимается в срок до 30 дней с момента получения уполномоченным органом медицинского документа о выявлении у мигранта опасной инфекционной болезни, после этого уведомить его о вынесении вердикта необходимо в течение 3 рабочих дней.

Получивший постановление о нежелательности иностранный гражданин должен выехать из страны, иначе его депортируют. Также решение может быть обжаловано в суде в течение 3 месяцев со дня его получения.

Основные юридические аспекты и правила

Важно помнить, сколько времени дается физическому лицу для оформления миграционного учета: для большинства иностранных граждан для регистрации по месту пребывания установлен срок в 7 дней с момента прибытия. Исключения есть для граждан нескольких стран:

• Жители стран Евразийского Экономического Союза могут встать на учет в течение 30 дней с въезда в Россию.

  В ЕЭС входят:

  1. Беларусь.
  2. Казахстан.
  3. Киргизия.
  4. Армения.
• Срок регистрации граждан Таджикистана – 15 дней.

В качестве адреса временной регистрации могут быть использованы:

• адрес частного дома или квартиры, в котором фактически живет иностранный гражданин;
• адрес отеля, хостела, санатория или любой другой организации, предоставляющей гостиничные услуги;
• адрес больницы или другого медучреждения, в котором иностранец проходит лечение;
• адрес тюрьмы, следственного изолятора или другого исполняющего административное или уголовное наказание учреждения, в котором находится мигрант.

Для постановки иностранца на учет, согласно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете…», принимающая сторона должна уведомить территориальный миграционный орган о его прибытии. Принимающей стороной может выступать и физическое лицо, и организация. В некоторых случаях иностранец может подать такое заявление самостоятельно: например, если у него есть собственное жилье, которое и является местом его пребывания.

В принятии заявления может быть отказано, если оно неправильно заполнено, либо если приложены не все обязательные документы. Порядок заполнения уведомления о прибытии установлен Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9.

После того, как у заявителя будет принято уведомление, ему остается отрывная часть бланка с проставленной отметкой о его принятии, которая и подтверждает, что иностранный гражданин встал на учет по месту пребывания.

Необходимо разобраться, сколько иностранных граждан можно регистрировать собственнику квартиры, и чем грозит ему оформление фиктивной прописки. Законодательство РФ прямо не ограничивает количество иностранцев, которое может быть зарегистрировано в одном жилом помещении. При этом важно учитывать два фактора:

1. Во-первых, для муниципального жилья есть социальная норма жилой площади, которая должна приходиться на каждого зарегистрированного человека. Эта норма колеблется от региона к региону и составляет 6-18 кв.м.
2. Второе, если будет установлен факт фиктивной регистрации (это актуально для так называемых «резиновых» квартир, куда владельцы за плату регистрируют десятки мигрантов разом), последствия для собственника квартиры будут серьезными — он будет привлечен к уголовной ответственности.

Результаты нарушения порядка, размер штрафов

Ответственность за подобные действия лежит как на мигранте, так и на принимающей стороне.

Для иностранного гражданина предусмотрен штраф от 2000 до 5000 руб. (зависит от региона), в некоторых случаях возможно и выдворение за пределы РФ. После депортации может быть запрещен повторный въезд в Россию на срок до 5 лет.

За невыполнение обязанностей по миграционному учету на принимающую мигранта сторону могут быть наложены следующие штрафы:

• Для физических лиц: от 2000 до 4000 руб.
• Для должностных лиц: от 35000 до 70000 руб.
• Для юридических лиц: от 400000 до 1000000 руб.

Деятельность юридического лица, нарушившего правила постановки на миграционный учет своих работников, может быть приостановлена на срок до 90 суток.

Пребывание с просроченной пропиской, либо без нее

Мигранту надо помнить, чем грозит просрочка регистрации: нахождение в стране с закончившейся и непродленной регистрацией либо отсутствие попыток получить регистрацию наказывается штрафом от 2000 до 7000 руб. При этом учитываются обстоятельства: например, если мигрант пропустил срок продления по причине болезни и может это подтвердить справкой, штраф ему не выпишут. Злостное же нарушение приведет к депортации.

Фиктивная процедура: чем она опасна?

Фиктивной незаконной постановкой иностранца на учет считается указание в заявлении в качестве адреса регистрации такой, который мигрант не имел намерения использовать для проживания, а также указание любых других сведений, являющихся недостоверными.

Для обнаруженных случаев незаконной, фиктивной, постановки на учет, когда человек проживает не по месту прописки, по статье 322 УК РФ предусмотрено следующее наказание:

• Штраф от 100000 до 500000 руб. либо в размере дохода осужденного за период до 3 лет.
• Принудительные работы сроком до 3 лет либо лишение свободы на такой же срок.
• Лишение права заниматься определенной деятельностью и занимать определенные должности.

Что делать при ошибке в бланке?

Соответственно, ответственность за нее наступает аналогичная. Чтобы избежать неприятных последствий, следует немедленно после того, как ошибка обнаружена, обратиться в территориальный миграционный орган для ее устранения.

Где делается процедура, можно ли оформить в МФЦ?

Далее рассмотрено, где можно сделать прописку гостю из-за рубежа по его прибытию, в какой организации регистрировать иностранцев по месту пребывания. Для постановки на учет мигранта по месту пребывания принимающая сторона может выбрать одно из нескольких учреждений:

• Непосредственно территориальный миграционный орган (ГУВМ МВД).
• Многофункциональный центр (МФЦ).
• Возможно оформление через почтовые отделения.

Проверка подлинности

Иностранный гражданин, вставший на миграционный учет по месту пребывания, может проверить подлинность своей регистрации четырьмя способами:

1. Посетить уполномоченный орган, выдавший регистрацию.
2. Связаться по телефону с сотрудником миграционной службы.
3. Обратиться в почтовое отделение.
4. Воспользоваться онлайн-сервисом.

Снятие

Снятие иностранного гражданина с учета происходит автоматически при выезде за пределы РФ либо при постановке на учет по новому месту пребывания.

Постановка на миграционный учет обязательна для каждого въезжающего в РФ иностранца, однако для добропорядочных граждан это в целом несложная и не занимающая много времени процедура. Соблюдение сроков подачи документов и правил пребывания обеспечат иностранцу приятное и спокойное время в России.