Категория земель не установлена – что это значит? Рекомендации собственникам участков

Время на чтение: 5 минут Добавить в закладки

В соответствии с Федеральным Законом 172 все земли Российской Федерации делятся на 7 категорий. И каждый участок земли должен быть отнесен к одной из них. Но на деле бескрайние просторы Родины до сих пор не освоены настолько, чтобы каждый клочок земли имел свой правовой статус. Поселения разрастаются, изменяется структура, и «выплывают» участки, назначение которых так и не определено. Что делать хозяину такого надела? Как пользоваться землей, которая «не имеет законных прав»?

Показать содержание

Что это значит?

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса выделены следующие категории земель по целевому использованию:

  1. Сельскохозяйственные.
  2. Населенных пунктов.
  3. Промышленности, обороны, транспорта, энергетики, телевидения, радиовещания, информатики, космической деятельности, и других специализированных назначений.
  4. Земли особо охраняемых объектов.
  5. Лесного фонда.
  6. Водного фонда.
  7. Запаса.

В частном порядке для проживания, ведения хозяйства, строительства и прочего индивидуального использования подходят земли поселений и сельскохозяйственные. Категории в свою очередь подразделяются по видам разрешенного использования (ВРИ), которые и определяют, что можно делать на этой территории.

Важно! Если категория не установлена – это значит, что участок не имеет назначения и ВРИ, поэтому до определения целевого использования не разрешено использовать эту землю.

Приказ Федеральной службы земельного кадастра от 15.06.2001 № П/119 п. 6.2.13 говорит о том, что если категорию земли невозможно определить, то в документах Государственного кадастра недвижимости отмечают, что она не установлена. Подразумевается, что явление это временное, так как в соответствии с ФЗ 172 все земли должны иметь свою категорию. В ст.8 и ст.14 ФЗ 172 определяется порядок отнесения и перевода в категорию (подробнее о том, как происходит установление категории можно узнать тут).

В соответствии со ст. 103 ЗК РФ в случае отсутствия принадлежности участка, его относят в категорию земель запаса.

Статья 103. Земли запаса

  1. К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса.
  2. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

У таких земель нет целевого использования, поэтому для какой-либо деятельности необходим переход в другую категорию.

Есть ли при этом разрешенное использование?

Если категория не установлена, то земля находится в подвешенном состоянии, «вне закона», поэтому ни о каком ВРИ не может быть речи. Нельзя заключать сделки, оформлять правоустанавливающие документы. Запрещено и непосредственное использование участка: строительство, фермерство, другая деятельность. На деле такие участки умудряются продавать, используя различные уловки.

Единственный выход – добиться присвоения участку нужной категории. Процесс этот трудный и зависит от множества факторов.

Что делать собственнику?

Опытные юристы считают такие дела очень сложными, по их подсчетам лишь 4 заявления из 10 удовлетворяют без судебного процесса. Попытаться все-таки стоит, поэтому рассмотрим весь процесс такого перевода.

Порядок установления и отнесения

Так как подобные участки относят к землям запаса, то нужно будет делать не присвоение, а перевод в другую категорию. В ст. 3 ФЗ 172 указан порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель и участков в другую категорию, а также установления принадлежности к категории:

  1. Для установления категории гражданин должен направить соответствующее ходатайство в орган исполнительной власти, или местный муниципалитет.
  2. К ходатайству необходимо приложить документы, которые будут подтверждением статуса участка и его принадлежности.
  3. Решение принимается в течение месяца.
  4. В случае положительного ответа, составляется акт о переводе земли из одной категории в другую.
  5. Срок перевода может быть назначен по закону либо 2, либо 3 месяца.
  6. Заявитель получит ответ в течение 2 недель со дня составления акта.
  7. Отказ от перевода может быть обжалован в суде.

В акте будет содержаться следующая информация:

  • Основания для изменения категории.
  • Местоположение, границы, кадастровый номер и площадь.
  • Из какой категории в какую.
Внимание! Данный акт не может иметь сроков, ограничивающих его действие.

Необходимые документы

Для того чтобы подкрепить ходатайство, необходимо предоставить следующую документацию:

  • Выписка из государственного земельного кадастра на данный участок.
  • Удостоверяющие личность документы заявителя (оригиналы и копии).
  • Выписка из ЕГРП о правах на участок.
  • Заключение экологической экспертизы (в некоторых случаях).
  • Согласие собственников участка на перевод.
  • Расчеты потерь категории, из которой осуществляется перевод.

Раньше, в период РСФСР и становления РФ участки выдавали на основании государственных актов права собственности, пожизненного владения, использования и наследования. Такие документы могут стать основанием принадлежности участка к определенной категории, потому что в них указывалось целевое назначение.

Как составить ходатайство?

В ходатайстве обязательно упоминают следующие данные:

  • Кадастровый номер.
  • Категория земель, к которой относится участок, и куда предполагается переход.
  • Основания для перевода.
  • Права заявителя в отношении участка.
  • Ходатайство оформляют на специальном бланке.

Главное, что нужно сделать – найти хоть какую-то документальную ниточку, которая связывает участок с определенной категорией.

Стоимость и госпошлина

Госпошлина за перевод из категории в категорию равна 30% от кадастровой стоимости участка. Эту стоимость определяет государственная независимая экспертиза. Информация хранится в государственном кадастре, чтобы узнать стоимость, можно заказать выписку.

Совет! Если нет кадастрового плана на участок, то его придется сделать. Госпошлина обойдется в 1000 рублей, а сам план от 5000 до 20000 рублей.

Куда обращаться?

Закон говорит о том, что занимается подобным вопросом орган исполнительной власти или местного самоуправления. Поэтому идти нужно в администрацию. Там могут направить в конкретный отдел, или специалисту по земельным вопросам. Направить ходатайство и пакет документов можно через МФЦ, но в этом случае необходимо быть уверенным в полноте собранных данных.

Порядок действий

Поэтапно порядок действий будет таким:

  1. Собрать документы из списка, а также любые подтверждения принадлежности к категории и целевому назначению.
  2. Оформить ходатайство в муниципалитете и передать им документы.
  3. Получить акт о решении органов власти.
  4. В случае отказа без предусмотренных законом причин, подать исковое заявление в суд о переводе участка из земель одной категории в другую.

Скачать бланк искового заявления об отказе о переводе земель из одной категории в другую

Можно ли самому выбрать новую категорию?

В ходатайстве заявитель указывает желаемую категорию на свое усмотрение. Однако местные власти могут решить по-другому в связи со спецификой расположения участка и генплана населенного пункта. Лучше заранее поинтересоваться, какие категории наиболее доступны в конкретном случае. И указать свои пожелания в соответствии с рекомендациями.

П.4 ст. 14 ФЗ 172 говорит о том, что, если категория не определяется, возможно следующее распределение: участки внутри населенного пункта отнести к категории населенных пунктов, участки на территории сельскохозяйственных земель отнести к соответствующей категории целевого использования.

Как происходит присвоение?

Акт, который подтверждает отнесение или перевод участка в определенную категорию является самостоятельным правовым документом, который действует в конкретном случае, а не является законодательным актом для других подобных случаев. В соответствии с законом местный муниципалитет вправе принимать подобные решения, если они не противоречат законам Российской Федерации.

Принятое решение в виде акта о переводе направляют в орган государственного кадастрового учета. Оттуда направляется извещение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, где данные регистрируют. После регистрации участок официально принадлежит к другой категории. Переоформлять собственные документы не нужно.

Как быть, если в правоустанавливающих документах данные есть, а в реестре – нет?

Земли могут быть отнесены к категории на основании данных из ЕГРН и правоустанавливающих документов. Причем правоустанавливающие документы имеют большую юридическую силу. Если в них указана категория, то можно внести эти данные в Единый реестр прав на недвижимость.

По сути, достаточно обратиться в реестр, указав на соответствующий документ, а также на положение ФЗ 172 ст.14 п.2. Если документы действующие, и соответствуют всем нормам, в реестре должны внести соответствующие поправки относительно данного участка.

Если там отказывают, то нужно пойти по пути ходатайства в органы местной власти. В этом случае основанием станут правоустанавливающие документы, где указана категория земель.

Совет! Если подобные документы старого образца и выданы РСФСР, то, скорее всего, придется подавать в суд. Однако и при оформлении ходатайства подобные документы будут считаться доказательством целевого назначения участка.

Заключение

Если дело все-таки дошло до суда необходимо хорошо подготовиться в знании законов, на основании которых суд может принять положительное решение. Например, указать, что этот участок принадлежит гражданину, есть правоустанавливающие документы, что невозможно для земель без категории.

Необходимо искать любые документы, в которых есть хотя бы намек о целевом назначении, категории или разрешенном использовании. Грамотный юрист способен осуществить подобный перевод успешно и без проволочек. Самостоятельно можно браться за дела, где истина очевидна.

Дзен
Перейти на канал
Комментарии 24
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.

  1. Семён

    Поставлен на кадастр МКД в Москве – но нет ВРИ.
    Что делать?

  2. Арсений Абрамов

    Добрый день. Есть участок в СНТ. Приобретен в 1995 году. При постановке на кадастровый учет для продажи (2019г.) было проведено межевание и участок с домом нанесены на кадастровую карту, но категория земли – не установлена. В правоустанавливающих документах от 1995г. прописано следующее: земли садоводческого товарищества, под садоводство. После обращения в администрацию Истринского района с заявлением о присвоении категории получен отказ с причиной – наложение на земли лесного хозяйства и рекомендацией решить вопрос с Комитетом лесного хозяйства (КЛС). в КЛС посредством госуслуг было подано заявление “Приведение сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости” (т.н. лесная амнистия). Но также получен отказ с причиной – отсутствие категории земельного участка и объяснением, что администрация должна присвоить категорию безусловно, невзирая на наложение, после чего они смогут принять заявление. В администрацию направлено повторное заявление с приложенным ответом КЛС. Результат тот же (ощущение, что ответ КЛС даже не читали). В общем два цикла обращений в администрацию и КЛС уже прошли. Есть ли варианты решить проблему без суда? Ну и каковы шансы на успешное разрешение ситуации в суде?Спасибо заранее

  3. Борис Данилов

    Я решил купить участок, но в графе категория земель написано категория не установлена. что это значит и чем грозит? ДКП не готов

    • Мария

      Добрый день, Борис! Ситуация неоднозначная – попробуйте уточнить у МФЦ почему выставлен такой диапазон. Если понадобиться можете подать прошение на повторную экспертизу, где более точно выявят принадлежность к определенной земельной категории.

    • Юрий

      Где именно вы увидели такую информацию? Потому что потребуется официальное уточнение в случае чего, т.к. формально эта земля будет относится к землям запаса. Что накладывает необходимость обращения к собственнику за формальным установлением целеназначения земли.

  4. Людмила Фролова

    Здравствуйте ,мы подали документы на право собственности земельного участка,нам пришел отказ!и в кадастровой системе мы увидели,что категория земель не установлена ,ка это понимать ?

  5. Фаина Козлова

    Добрый день!Дача в снт дом зарегистрирован.Земля – категория не установлена для ведения садоводства межевание произведено Не опасно ли покупать?

    • Юрист-эксперт Анна Анатольевна

      Доброго времени суток! Пусть продавец обратится в МФЦ с заявлением об уточнении категории земельного участка. Конечно можно сделать это и напрямую, обратившись в Администрацию местного самоуправления или Росреестр, однако, его все равно развернут в МФЦ для подачи заявления.

      Бесплатная юридическая помощь
    • Дима

      Опасно. Так как категория земли не установлена, вам рискованно ее покупать: может оказаться, что и дом на ней возведен незаконно, неважно, что зарегистрирован. Владельцу участка следует добиваться перевода земли в другую категорию, для этого надо обращаться в муниципалитет той территории, где расположена земля.

  6. Кира Попова

    добрый день! у нас проблемы с категорией земли. у нас много лет участок, моя бабушка его получила от своей мамы, она начала переоформлять документы, но столкнулась с тем что у нас не установлена категория земли. подскажите пожалуйста куда и с какими документами нам нужно обратиться!???

    • Игорь

      Здравствуйте!
      Вопрос не вполне понятен, потому я бы рекомендовал сделать запрос в местный муниципалитет – вам обязаны ответить в месячный срок. Если речь идет о даче в пригороде, то скорее всего это земля населенных пунктов. Она может быть использована как для СНТ, ИЖС, так и для ЛПХ. Вряд ли речь может идти о землях сельхозназаначения.

    • Сергей

      В администрацию того городского или сельского поселения обратиться с заявлением о присвоении категории земли. Дело обычно рассматривают месяц, это установленный законом срок, потом вам выдадут постановление, с которым надо идти в кадастровую палату для внесения изменений и в итоге получить свидетельство.

  7. Марк Никифоров

    Есть межевое дело на участок. Нужно присвоить вид разрешенного использования. В управлении Архитектуры и градостроения по Орловской области делают отказ, т. к программа у них не обновлена и они не видят мой участок. Куда обратится?

    • Дарья

      Марк, добрый день. Органы власти должны руководствоваться в своей деятельности сведениями из ЕГРН. Ваш участок там значится, поэтому причина отказа несущественная. Лучше обращаться с обжалованием в Правительство Орловской области, так как метод менее затратный. При обращении в суд придется платить пошлину.

    • Игорь

      Если у вас на руках есть письменный отказ с указанной вами причиной, то обжаловать необходимо в вышестоящие и/или надзорные органы. “Не видят” это точно не причина, основанная на законе – технические проблемы учреждения никоим образом не могут касаться гражданина.

  8. Анастасия

    Добрый день!! Просьба помочь разобраться. Приобретаем участок, в ПКК об этом участке вот такая информация: Статус — учтеный; адрес — (указан Муниципальный район); Категория земель — Земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование — не установлено; по документу — “для дачного строительства, садоводства и огородничества”; Какие риски есть в данному случае при приобретении этого участка, не ясно, почему разрешенное использование не установлено, при этом по документу значится что для дачного строительства

    • Татьяна

      Здравствуйте, Анастасия. Согласна с Анной, в вашем случае нет никаких рисков, т.к. категория земли установлена, статус имеется, адрес имеется.

    • Анна

      Анастасия, добрый день.
      Не вижу в этом ничего проблематичного, рисков тут никаких. Использование разрешенное будет то, к которой категории земель относится участок.

  9. Ярослав Киселёв

    Здраствуйте! Мне предлагают купить участок земли, категория земель которого не установлена. Участок в собственности. Имеют ли право его продавать?

    • Анна

      Ярослав, добрый день.
      Да, конечно – если земля принадлежит частному лицу, то он имеет продать землю кому угодно.

    • Игорь

      Здравствуйте!
      В соответствии с российским законом собственник вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению, в том числе продавать. Однако, нюансы в вашем случае заключаются в законности оформления земельного участка и неясность статуса землепользования. Это надо прояснять.

  10. Денис Поляков

    Здравствуйте! Помогите советом. Решил приобрести участок. В ПКК об этом участке вот такая информация: Статус – учтеный; адрес – (указано наименование Крестьянского Хозяйства); Категория земель – не установлена; разрешенное использование – для ведения крестьянского ( фермерского хозяйства); по документу – для ведения крестьянского хозяйства; Вопрос : какие возможные  риски при приобретении этого участка, и меня смущает пункт ” категория земель” – категория не установлена”

    • Елена

      Здравствуйте, Денис. Если сделка купли-продажи земельного участка пройдет в соответствие с законом, то рисков приобретения никаких. Отсутствие категории земли не является риском при покупке земельного участка.

    • Алена

      Денис, добрый день!
      Категорию вы потом сами сможете установить. Рисков никаких, если вы внимательно ознакомитесь все документами перед покупкой данного участка. Если участок никому не принадлежит, то не волнуйтесь.