Простым языком о том, что такое категория земельного участка и как происходит её установление
Согласно законодательству Российской Федерации, все земли территории РФ должны иметь назначение. Тема определения категории и назначения земли может остро встать в момент операций с недвижимостью.
О том, как определяется категория земельного участка (далее – ЗУ), кто это определяет и устанавливает, а также о прочих сопутствующих процедурах пойдёт речь в этой статье.
Показать содержание
- Законодательная база
- Понятие и его виды
- Как происходит определение?
- Изменение целевого назначения земельного участка
- Уполномоченные органы
- Подробный порядок действий
Установление Отнесение Внесение изменений в реестрЗаконодательная база
Основным нормативным актом для определения категории земельного участка является Земельный Кодекс Российской Федерации, а в частности, его 8 статья «Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую», а также её 3 пункт в редакции Федерального закона N66 от 13.05.2008 и второй и третий пункты статьи 14 Закона о переводе земель.
Понятие и его виды
Категория земель – это совокупность однородных по своему целевому или функциональному назначению земельных участков, выделенных в качестве особой группы в зависимости от их природного, социального и экономического значения.Понятие категории подразумевает способ и особенности эксплуатации земли владельцем.
Опираясь на это, а также на Земельный Кодекс РФ, можно назвать 7 основных категорий, а именно:
- Территории объектов водного фонда.
- Территории фонда государственного запаса (об особенностях эксплуатации и назначение земель запаса, а также о том, как осуществить перевод в другую категорию, читайте тут).
- Территории лесного фонда.
- Земельные территории, относимые к сельскохозяйственным территориям, независимо от физического положения.
- Земли населённых пунктов.
- Земли специального назначения.
- Территории особого назначения.
Как происходит определение?
Определение заключается в отнесении и описании земли к определённой категории для внесения данных территорий в единый кадастровый реестр, учитывая их значение. Чтобы определить принадлежность своего земельного участка, вам необходимо подать заявку для получения выписки в ЕГРН.
О том, что такое код категории земель, в каких случаях и где указывается, как правильно расшифровывается, читайте в нашем материале.
Как установить категорийность ЗУ?
После описания следует операция установления категории. Установление – это закрепление целевого назначения земли документально (о том, как определить целевое назначение участка, категорию и ВРИ земли по кадастровому номеру, можно узнать здесь). Оно осуществляется в местной Администрацией по вашему письму «О присвоении категории земель…».
- Если данная территория принадлежит государству, то оно и устанавливает категорию.
- Если она принадлежит субъекту страны, то присваиванием занимается исполнительный орган власти данного субъекта.
- Частная собственность и муниципальные земли находятся в юрисдикции территориальных муниципальных органов власти.
О том, как пользоваться землей, категория которых не установлена, читайте в нашем материале.
Как происходит отнесение?
Под отнесением понимается деятельность уполномоченных органов по установлению фактической цели использования земельного участка, изучению природных, социальных, экономических и иных факторов пользования, направленному на выбор того целевого назначения, которое бы соответствовало эффективному и рациональному использованию территории, а также издание индивидуального правового акта об отнесении.
Отнесение земельного участка к определенной категории применяется при невозможности точной классификации и установления.Изменение целевого назначения земельного участка
Для того чтобы внести изменения, необходимы достаточные основания. Например, корректировки в вопросе площади участка, возведение зданий, при строительстве дорог, постройке промышленного объекта на этой территории и т.п. Законодательная база для изменения категории земли заключена в Земельном кодексе РФ, в главах с 14 по 18 и 2 главой ФЗ №172 от 21.12.2004 «О переводе земель …».
Изменением категории земли занимаются те же органы, которые занимались её установлением соответственно группы территории. В отношении частных территорий этим занимаются местные муниципальные органы.
Для того чтобы внести изменения вам понадобится:
- Подать соответствующее заявление в орган власти. В заявлении должны быть подробно изложены причины для изменения.
- К заявлению прилагаются все необходимые документы. А именно: справка из ЕГРН, заключение экологов, копия паспорта, документы, подтверждающие владение участком, и согласие всех правообладателей на изменение категории.
- Необходимо получить уведомление о решении специальной комиссии по изменению.
- При условии одобрения заявления, необходимо внести изменения в кадастровый учёт.
- Если заявление не было одобрено, его можно оспорить.
- Скачать бланк заявления на изменение целевого назначения участка
- Скачать образец заявления на изменение целевого назначения участка
Уполномоченные органы
Кто определяет, относит и устанавливает категорийность земельного участка? Категория земли определяется Управлением государственного центра регистрации и органами местного самоуправления. Отнесение участка производится:
- правительством – для государственных владений;
- органами исполнительной власти – для территорий субъектов государства;
- местным самоуправлением и муниципалитетом – для земель муниципальной собственности;
- местным самоуправлением – для участков земель, находящихся в частной собственности.
Установление же производится правительством, муниципальными, исполнительными органами власти и органами местного самоуправления, в зависимости от принадлежности земель.Подробный порядок действий
Весь процесс описан в письме Министерства экономического развития Российской Федерации за № Д23-3595 от 2 ноября 2009 года. Согласно статьям 7 и 8 Земельного кодекса РФ, любой земельный участок приписан к определённой категории, соответственно его применению.
Земли, на которых расположены сельскохозяйственные предприятия, относятся к сельскохозяйственным землям, а территории, на которых находятся населённые пункты, причисляются к землям населённых пунктов.
Найти информацию о том, к какой категории принадлежит участок, можно найти в:
- Актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления.
- Договорах на землю.
- Государственном кадастре недвижимости.
- Документах о гос. Регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Самым верным способ для определения является подача заявления в Государственный кадастровый реестр или в Управлении государственного центра регистрации с соответствующим запросом. Также, определение категории можно производить путём установления и путём отнесения.
Установление
Установление категории происходит следующим образом:
- Лицо, желающее присвоить категорию своей земле, подаёт заявление «О присвоении категории земель…» в соответствующий орган власти или самоуправления.
- Заявление, оно же ходатайство здесь, должно содержать подробное описание территории, а именно: её адрес, действующие документы собственности или пользования, номер кадастрового учёта, отсутствие категории с объяснением причины отсутствия или действующая категория, которую нужно изменить, изложить причины смены.
- Ходатайство дополняется пакетом документов: бумага, подтверждающая подлинность персоны заявителя, выписка ЕГРН, заключение комиссии экспертов-экологов, если оно требуется.
- Рассмотрение заявления происходит в течении 2-3 месяцев. После чего, заявитель получает отказ или разрешение.
- Скачать бланк заявления на установление категории земельного участка
- Скачать образец заявления на установление категории земельного участка
Отнесение
Отнесение земельного участка к категории земель применяется в тех случаях, где невозможно установление.Отнесение производится соответствующими органами, относящимися к данной земле:
- для земель, находящихся в федеральной собственности, отнесение производится – Правительством РФ;
- территории, находящиеся в собственности субъектов РФ, – органами исполнительной власти субъектов РФ;
- для земель, находящихся в муниципальной собственности, – органами местного самоуправления;
- территории, находящиеся в частной собственности, – органами местного самоуправления.
Земельный Кодекс РФ не содержит установленных норм оснований и порядка отнесения земельных участков. И даже более, Земельный Кодекс РФ не содержит даже бланкетных норм в данном вопросе. Но в земельном законодательстве, п. 1 ст.2 Земельного Кодекса РФ, содержится ряд положений по этому вопросу.
Руководствуясь п. 4 ст.14 Закона о переводе земель, если информация о категории не указана в соответствующих документах, местные органы самоуправления принимают нормативный правовой акт об отнесении к землям определённой категории по цели использования. Если функционал земель не ясен полностью, то применяется п. 5 ст. 14 Закона о переводе земель. При операции отнесения стоит учесть возможные изменения в правовых режимах территорий соседей.
Внесение изменений в реестр
Реестр сведений о земельных участках содержит всю подробную информацию о собственности. Нужда во внесении изменений может возникнуть при уточнении площади земли, смене её назначения и т.д.Изменить данные можно двумя способами:
- Обратившись с заявлением и всеми необходимыми документами в орган кадастрового учёта.
- Путём информационного сотрудничества с предложением документов от государственных органов.
Из документов понадобятся:
- Паспорт заявляющего лица.
- Копия и оригинал разрешения земельного спора о границах, заверенные нотариусом.
- Межевой план (если изменяется граница и площадь территории).
- Документ, подтверждающий полномочия заявляющего лица.
- Документы заявителя на участок.
- Подтверждение вида назначения.
Заявление может подать:
- владелец земель;
- наследники имущества;
- лица с бессрочным пользованием территориями;
- лица с нотариальной доверенностью на изменения кадастра данного участка.
Скачать бланк заявления о внесении изменений по земельному участку в реестр
Изменения могут быть внесены в течение 10 рабочих дней. Действия владельца земельного участка для определения и установления категории участку:
- Если вы не осведомлены о категории, то можно проверить её в документах на землю или её можно узнать в Управление государственного центра регистраций, подав соответствующее заявление.
- В случае отсутствия категории, её необходимо установить.
- В первую очередь, необходимо подать заявление «О присвоении категории земель…» в орган местного самоуправления или муниципалитет.
- В заявлении подробно описывается адрес участка, прикладывают действующие документы собственности или пользования заявителя, номер кадастрового учёта участка, описание отсутствия категории с объяснением причины.
- К ходатайству прикладывают пакет документов: документ подтверждения подлинности личности заявителя, выписка из ЕГРН участка и заключение комиссии экспертов-экологов, если оно требуется.
- В течение нескольких месяцев вы должны получить результат.
- В случае получения отказа, заявитель может оспорить решение муниципалитета.
Процесс определения категории земельного участка – крайне сложная и комплексная бюрократическая операция, насыщенная бумагами, справками и неудобствами. Но причисление территории к определённой категории является обязательной по закону. Поэтому, для его реализации существует определённый механизм.