Патент и разрешение на работу иностранному гражданину: в чем разница?

Время на чтение: 5 минут Добавить в закладки

Законодательство любой страны предусматривает регулирование такой сферы экономики, как работа на территории государства иностранных граждан. И Российская Федерация здесь не исключение. При этом наши законы предписывают для иностранцев два законных способа легально работать на российской земле: разрешения на работу и патенты. Чем одно отличается от другого?

Показать содержание

Отличаются ли документы для иностранных граждан?

Начнем с определений:

  1. Патент — это документ, который дает право иностранцу работать в нашей стране. Обладателями его становятся граждане только тех стран, с которыми у России заключен договор о безвизовом въезде, а именно граждане:

    • Молдовы;
    • Украины;
    • Абхазии;
    • Таджикистана;
    • Узбекистана;
    • Азербайджана.
    Гражданам стран, которые входят в Евразийский экономический союз, патент не требуется. На сегодняшний день это четыре страны: Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия. Прибывшие из этих стран могут работать в России по своему внутреннему паспорту.

    При работе с патентом есть определенные ограничения. Так, иностранец, получивший его, может работать только в том регионе, где ему выдали патент, и только по той профессии, которая в нем указана. Оформиться на работу иностранный гражданин может как у юридического лица, так и у индивидуального предпринимателя.

  2. Разрешение на работу — это также документ, разрешающий иностранному гражданину работать на территории России. Но его выдают иностранцам, прибывающим из стран, с которыми у России не заключено соглашение о безвизовом въезде. То есть, речь идет о трудовой миграции из дальнего зарубежья, а не из так называемых стран СНГ.

    Уточнить перечень стран, проживающим в которых нужна российская виза, можно с помощью письма МИД РФ от 27.04.2012 года № 19261/кд.

Закодательная база, регламентирующая выдачу разрешительных бумаг

Трудовая деятельность по разрешениям на работу и патентам регулируется одним и тем же законом: ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (от 25.07.02), в частности, статьей 13 и ее подпунктом за номером 3. Кроме того, некоторые особенности функционирования этих документов прописаны в Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29.05.14.

  • Точный порядок выдачи разрешения на работу описан в административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденном приказом Министерства внутренних дел РФ от 1.11.17 №827.
  • Точный порядок выдачи патента описан в административном регламенте Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории России (приказ МВД России от 20.10.2017 №800).
Все аспекты регулирования трудового процесса иностранного гражданина прописаны в Трудовом кодексе и Конституции Российской Федерации. Нет разницы, владеет он разрешением или патентом, оподчиняться нужно ровно тем же законам, что и российскому гражданину.

Что определяет вид получаемого допуска?

  • Патент выдается гражданам СНГ, имеющим безвизовый въезд в РФ.
  • Разрешение на работу — гражданам стран, не имеющим безвизовый въезд.

Гражданам стран, входящим в Евразийский экономический союз, никаких разрешений или патентов для работы в России не требуется.

Внешние отличия

  1. Разрешение на работу выглядит как заламинированная пластиковая карточка с фотографией иностранного гражданина на лицевой стороне. На карточку нанесены:

    • фамилия, имя, отчество, гражданство работника;
    • дата рождения;
    • номер документа, удостоверяющего его личность;
    • вид деятельности, который он будет осуществлять на территории России;
    • территория осуществления деятельности;
    • срок действия разрешения.
  2. Патент выглядит точно так же: пластиковая карточка с фотографией и данными владельца, указанием его профессии и срока действия документа. За исключением верхней строки — в ней написано «Патент».

На фото вы можете увидеть, как выглядит разрешение на работу иностранным гражданам:

А так выглядит патент на работу в РФ:

Сроки действия и продление

Оба этих документа оформляются на определенный срок. Разрешение на работу действует на срок до года, если речь идет об обычных работниках, и три года, если речь идет о высококвалифицированной рабочей силе (в том числе о представителях творческих профессий).

В отношении этих документов существуют и четкие правила продления. Так, если разрешение на работу было выдано сроком до года, его можно продлить на любое количество месяцев, но общим сроком не более года. Если оно изначально выдавалось на год, его не продлевают, а переоформляют.

По истечении двух лет действия патента или разрешения на работу их необходимо оформить заново, то есть выехать из России и въехать снова, предоставив полный пакет документов, как в первый раз.

Действие патента также может быть остановлено, если иностранный гражданин не внес за него фиксированный авансовый платеж. Такой платеж вносится каждый месяц или за более длинный срок.

Допустимые сферы трудовой деятельности

И обладатель патента, и обладатель разрешения на работу может работать в России кем угодно. Однако есть несколько видов должностей, которые иностранцы занимать не могут, это:

  1. госслужащие;
  2. служащие российской армии;
  3. агенты национальной безопасности;
  4. члены экипажа военных и других судов под российским флагом.

Кроме того:

  • наличие патента дает возможность устроиться на работу практически куда угодно (кроме указанных выше исключений);
  • наличие разрешения на работу предполагает, что трудоустраиваться гражданин из другой страны будет в конкретно обозначенное предприятие.
Работать в РФ могут не только граждане, но и представители других государств. Читайте наши статьи об особенностях приема на работу иностранцев с разрешением на временное проживание и ВНЖ, об открытии ИП иностранцами и о регистрации ООО с иностранным учредителем.

Как регулируется территориальная принадлежность?

Порядок действия и разрешения на работу, и патента строго предписывает, что его обладатель имеет право работать только в том регионе, который обозначил работодатель, пригласивший иностранного гражданина на работу. Там и только там. Это правило распространяется даже на рабочие командировки.

Если появилась необходимость работать в другом российском регионе, работодатель должен обратиться с соответствующим запросом в территориальный орган государственного управления внутренней миграции МВД РФ. После рассмотрения запроса орган может выдать или не выдать разрешение на смену региона трудовой деятельности.

Разный порядок приема работника

  • «Патентным» гражданам других стран оформиться на работу несколько проще. Им, в отличие от работников с разрешением, нужно только оформить трудовой договор с работодателем. Тот лишь проверит его документы и уведомит контролирующие органы (порядок информирования миграционной службы об иностранных работниках прописан в приказе Министерства внутренних дел №11 от 10 января 2018 года). Об уведомлении контролирующих органов при приеме на работу иностранных граждан и увольнении читайте тут.
  • В то время как работодатели иностранцев с разрешением сначала подают запрос в миграционные органы на трудоустройство работника, а также встают на учет в центр занятости и управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел.
Нюансы приема иностранцев на работу в зависимости от их статуса описаны в статье 327.2 Трудового кодекса РФ «Особенности заключения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства».

Ответственность за отсутствие правового обеспечения

Поскольку ответственность за прием на работу иностранного гражданина лежит на работодателе, в его отношении предусмотрен денежный штраф, если он взял к себе на работу иностранца без разрешающих документов. Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях (статьи 18.10 и 18.15) предусматривает наложение штрафа:

  • от 2000 до 5000 рублей (для граждан);
  • от 25000 до 50000 рублей (для ИП);
  • от 250000 до 800000 рублей (для юрлиц).

Юридическому лицу также могут приостановить деятельность на срок от 14 до 90 суток. Если подобное нарушение повторилось, ИП или юрлицо могут и вовсе закрыть.

Таким образом, оформление документов, позволяющих иностранным гражданам работать на территории Российской Федерации, происходит по четко описанной процедуре. Тем, кто приезжает из безвизовых стран, получить такие документы несколько проще, чем тем, кто приезжает из стран с визовым въездом.

Дзен
Перейти на канал
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.