Важные нюансы о землях населённых пунктов для садоводства
Принято считать, что под садоводство используются земельные участки (ЗУ), расположенные за пределами населённых пунктов на землях сельхоз назначения. Однако и в городской черте можно обзавестись садовым участком. Для этого требуется знать нормы и порядок такого использования.
В статье рассказывается как это сделать грамотно, предусмотрены ли на таких землях огород, строительство домов и гаражей, а также другие допустимые действия.
Показать содержание
- Можно ли использовать под огородничество?
- Отличия ЗУ сельхоз назначения и индивидуальных хозяйств
- Отличия садового хозяйства от ИЖС
- Виды разрешённого использования
- Что нельзя делать?
Можно ли использовать под огородничество?
Статья 7 Земельного кодекса РФ даёт перечень установленных категорий земель, где земли населённых пунктов и земли сельскохозяйственного назначения относятся к разным категориям. Однако и та, и другая категории допускают использование земель для садово-огороднических целей.
Этот факт закреплён в законодательстве следующими актами:
- Градостроительный кодекс.
- ФЗ № 136-ФЗ от 25.10.01 г. – Земельный кодекс (ЗК) РФ.
- ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.02 г. – об обороте земель сельхоз назначения.
- ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.98 г. и № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. – о дачных НКО.
- ФЗ № 7-ФЗ от 12.01.96 г. – об НКО.
Здесь указан различный регламент строительства капитальных домов, а также – различия в развитии инфраструктуры и проведении инженерных коммуникаций. Все разрешённые действия указаны в документе, утверждённом Приказом Минэкономразвития № 709 от 30.09.2015 г. (Классификатор ВРИ). Согласно Классификатору, массивы разных категорий имеют различное целевое назначение.
В данном случае различия следующие:
- Земли поселений допускают использование гражданами: для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), для личного подсобного хозяйства (ЛПХ).
- Земли сельхоз назначения: для ЛПХ, для некоммерческих объединений (НКО) садоводов; для крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ).
Справка: к НКО садоводов относятся дачные поселения в садовых некоммерческих товариществах (СНТ), дачных некоммерческих товариществах (ДНТ), дачных некоммерческих партнёрствах (ДНП).Отличия ЗУ сельхоз назначения и индивидуальных хозяйств
Из категории земель поселений можно выделить подходящие для ведения садоводства и огородничества ЗУ – наделы под ЛПХ, где можно вести индивидуальное хозяйство. Земли сельхоз назначения допускают, что могут использоваться под рассматриваемые цели массивы, предназначенные: под ЛПХ, НКО и КФХ.
Главное различие между ними – место расположения массива:
- в границах поселения, с зонированием для ЛПХ;
- за её чертой, где начинаются земли сельскохозяйственного назначения (п.1 ст. 77 ЗК РФ).
Из этого различия вытекают следующие отличительные особенности, основанные на нормах законодательства, которые регулируют земельные отношения и устанавливают регламент использования наделов:
- Земли поселений предусматривают развитие инфраструктуры, проведение инженерных коммуникаций, автотрасс. Образование юридического лица не предусмотрено.
- Земли сельхоз назначения находятся в экологически чистых зонах, где не предусмотрены линейные объекты, инженерные коммуникации и развитая инфраструктура. Предусматривается обязательное образование юридического лица.
- Кадастровая стоимость земель поселений выше, чем сельскохозяйственных наделов, соответственно – земельный налог более высокий.
То есть, включение в городскую черту даёт преимущества в виде приближенности к инфраструктуре города, более удобный подъезд к участку и удобство в проведении инженерных коммуникаций, но такие ЗУ остаются представлены сами себе, в отличие от дачных посёлков.
Отличия садового хозяйства от ИЖС
Основное различие заключается в том, что садово-огороднические хозяйства предусмотрены для сезонного функционирования.
Из этого проистекают их специфические отличия:
- На них может не быть постоянно действующих инженерных коммуникаций, то есть газ, свет и тепло могут подаваться только в сезон освоения земель, до наступления заморозков – так же, как и в дачных посёлках.
- Здесь может в принципе не предусматриваться почтового адреса, что сделает официальную регистрацию по месту проживания невозможной.
- Строительство дома не ориентируется на градостроительный план, поэтому допускает возведение уникального строения.
- Строительство дома не обязательно, но обязательна обработка надела, посадка садово-огороднических культур.
Характерные особенности земель под ИЖС отличаются нижеследующим:
- Обязательное проведение инженерных коммуникаций, действующих постоянно. Активное развитие инфраструктуры.
- Наличие прописки и почтового адреса, разрешение на проживание с семьёй постоянно.
- Строительство следует чёткому плану, соответствующему зоне застройки. Возведение жилого дома в соответствии с установленным градостроительным регламентом обязательно.
- Освоение придомовой территории садово-огородническими культурами не требуется.
Справка: кадастровая стоимость ЗУ, а соответственно – земельный налог, приблизительно одинаковы.Виды разрешённого использования
Классификатор под шифром 2.2 даёт исчерпывающий перечень действий, которые допускаются на землях поселений с видом разрешенного использования для ЛПХ (больше деталей об использовании земель населенных пунктов под ЛПХ можно узнать тут).
В этот перечень входят нижеследующие виды разрешений:
- Строительство жилого дома одним собственником или совладельцами, не предусматривающего раздела на квартиры.
- Производство сельскохозяйственной продукции.
- Строительство гаража и других вспомогательных помещений и сооружений.
- Содержание сельскохозяйственных животных.
Огород
Такие участки можно использовать под огород, посадку картофеля и бахчи, согласно Классификатору (п. 2.2), то есть – для производства любой сельскохозяйственной продукции. Кроме случаев, когда администрация руководствуется муниципальными и локальными актами, предусматривающими нормирование освоения таких земель.
Подробнее об эксплуатировании ЗНП для сельскохозяйственного использования и производства можно узнать тут.
Организация СНТ
На землях поселений СНТ не предусмотрены.
Для того чтобы их организовать, нужно:
- сместить границы поселения;
- вынести за них массив;
- перевести его в земли сельхоз назначения;
- начать организацию СНТ.
Для этого нужно написать коллективное заявление от имени всех лиц, проживающих в этой зоне, подать его в администрацию населённого пункта.
Строительство домов и гаражей
Здесь можно строить дома, пригодные для постоянного проживания. Их высота не должна превышать трех надземных этажей. Кроме этого здесь допустимо возводить гаражи и любые надворные постройки в целях развития своего подсобного хозяйства.
Важно: Все возводимые строения должны соответствовать нормам СНИП 30-02-97, с соблюдением установленных отступов.Больше нюансов об использовании ЗНП для дачного, ИЖС и других видов строительства можно узнать здесь.
Другие допустимые действия
В числе разрешённых действий могут быть: разведение и содержание птицы и мясных пород скота, если данный регламент не отменяется муниципальными и локальными актами. В этом случае здесь можно разместить:
- птичник;
- хлев;
- конюшню и т.п.
В зависимости от общей площади участка, можно сделать загон для скота или птицы. Если потребуется сооружение под склад сельхозпродукции или под её первичную переработку, нужно оформить дополнительный вид ВРИ с запросом на такое действие.
При владении и использовании земель нужно знать некоторые нюансы, мы сделали подборку статей по важным вопросам о землях населенных пунктов:Что нельзя делать?
Здесь недопустимы действия, которые могут повлечь нарушение экологии или порчу верхнего плодородного слоя почвы в результате халатных или недобросовестных действий, например:
- при использовании ядохимикатов;
- затоплении земель;
- нарушении противопожарных норм.
В силу аналогичных требований недопустимо использовать участок под промышленные цели, свалки, скотомогильники и иные несанкционированные действия. Недопустимо вырубать лесонасаждения, прилегающие к участку. А также незаконно присваивать и использовать не принадлежащие владельцу участка территории.
Внимание: За неправомерные действия, несанкционированные видом разрешённого использования, может назначаться административная ответственность.Под садоводство могут использоваться ЗУ категории земель поселений. На них нельзя организовывать дачные НКО. Постоянное нахождение в течение всего календарного периода зависит от развития инфраструктуры и наличия инженерных коммуникаций. Здесь разрешены практически все работы, относящиеся к развитию подсобного хозяйства граждан.
Не входящие в целевое разрешение действия или работы, нарушающие нормы эксплуатации земель, запрещены.