Нужен ли патент на работу в России для отдельных жителей Донбасса – ДНР и ЛНР?

Чтобы устроиться в России на работу, иностранцам необходимо получить патент. А с тех пор, как на Украине обострилась политическая обстановка, множество людей стали искать в РФ жилье и работу. Конечно же, их очень интересует вопрос, нужен ли патент на работу в России для жителей ЛНР и ДНР?

Показать содержание

• Нужно ли жителям Донбасса разрешение на трудовую деятельность в России?
• Порядок получения
• Что делать в случае отказа?
• Нюансы и подводные камни
• Альтернативные пути
• Возможные изменения в законодательстве

Нужно ли жителям Донбасса разрешение на трудовую деятельность в России?

Для иностранцев, приехавших на территорию РФ в безвизовом режиме, желающих получить работу, предусмотрено получение патента, разрешающего легально устроиться у организаций или физлиц на 1 год.

Порядок получения

1. На границе заполняется миграционная карта, в графе “Цель въезда” пишут “Работа”. После чего гражданину дается месяц для обращения и получения патента.
2. За семь дней необходимо стать на учет по месту пребывания.
3. Далее собирают пакет документов, необходимых для получения патента:
   • Заключение медкомиссии об отсутствии заболеваний.
   • Прохождение теста на знание русского языка, истории России и основ законодательства.
   • Получение полиса дополнительного медицинского страхования на время трудоустройства в РФ.
   • Чек об оплате НДФЛ по патенту за 1 месяц (можно ли вернуть НДФЛ и какие еще налоги и страховые взносы придется уплатить?).
   • Загранпаспорт и его перевод, заверенный у нотариуса.
   • Документ о постановке иностранца на миграционный учет.
   • Прохождение дактилоскопической экспертизы.
   • Заполнение заявления на выдачу патента на работу.
   • Фотографии 3х4.
4. Далее надо обратиться в ГУВМ МВД или в МФЦ (многофункциональный центр). Сам документ либо отказ в его получении выдается через 10 суток. Можно обратиться в специализированную фирму, однако следует заранее прочитать отзывы, чтобы не нарваться на мошенников.

Что делать в случае отказа?

Отказать могут в следующих случаях:

• Предоставление неполных или ложных сведений соискателем.
• Временная приостановка выдачи патентов в данном регионе или по всей России.
• Факты причастия к экстремизму или угрозе безопасности РФ.
• Изгнание человека за пределы РФ менее 5 лет назад до его обращения за патентом, запрет на въезд.
• Имеется действующая судимость.
• 2 или больше административных правонарушения за нарушение правил пребывания и проживания в РФ за год.
• Опасное заболевание, к которым относятся употребление наркотиков, ВИЧ-инфекция, туберкулез.

Основания для аннулирования патента:

1. Если иностранец написал заявление об отказе от патента.
2. Несвоевременная подача уведомления о заключении трудового договора.
3. Неуплата авансового платежа до даты истечения предыдущего оплаченного периода. Просрочка на сутки аннулирует действие патента (о сроках действия и продления патента узнайте тут).
4. Работодатель предоставил ложную информацию.

Если было отказано в выдаче патента, то за новым можно обратиться лишь по истечении года. Отказ предоставляется заявителю в письменном виде с указанием причины.

Если человек уверен в том, что решение об аннулировании или отказе в выдаче патента принято незаконно, нужно обжаловать это решение. Лучше посоветоваться с хорошим юристом. Обжалование производится во внесудебном или судебном порядке. Вот какие к этому основания:

• Сроки регистрации заявления или предоставления услуги были нарушены (в течение 10 рабочих дней).
• Сотрудники потребовали предоставить документы, не предусмотренные законодательством.
• Недоказанные предположения о причастии гражданина к экстремистской деятельности.
• Бездействие регистрирующего органа.

Досудебная жалоба подается в ГУВМ МВД в 2 экземплярах. Рассматривается в течение 15 суток. Если жалоба не помогла, нужно обратиться в суд по месту проживания с предоставлением доказательств. Например, если отказали по причине болезни, можно сделать независимую экспертизу. Срок для подачи заявления в суд составляет 3 месяца.

Нюансы и подводные камни

Документы, выданные властями ДНР или ЛНР, имеют особый статус, поэтому сотрудники ГУВМ МВД РФ, когда берут заявления на патент, ставят на нем отметку. Согласно Указу Президента РФ от 18.02.2017 N 74 вышеуказанные документы признаются действительными, но временно, до политического урегулирования ситуации, т. е. в дальнейшем эти паспорта могут потерять силу удостоверений личности.

Были зафиксированы случаи, когда пограничники не выдавали гражданам ДНР и ЛНР миграционные карты. Это связано с Соглашением между правительством РФ и Кабмин Украины “О порядке пересечения российско-украинской границы жителями приграничных регионов РФ и Украины”. Жители приграничных районов миграционную карту могут не заполнять. Обычно пограничники спрашивают, нужна ли карта, поэтому достаточно ее попросить.

Постановление Правительства РФ от 16. 08. 2004 г. N 413″ О миграционной карте” гласит, что таковую оформляют лишь при въезде в страну. Можно обратиться в ГУВМ МВД и уточнить, смогут ли они помочь, но лучше всего заново осуществить выезд-въезд.

Также необходимо внимательно относиться к срокам пребывания, в особенности, если карту выдали распечатанной (так поступают в случаях, если человек не владеет русским языком).

Согласно ст. 25 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранцы, у которых нет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, находятся на территории страны незаконно и могут быть привлечены к административной ответственности (КоАП РФ, ст. 18.8).

Обязательно нужно написать в графе “Цель визита” – “Работа”. Изменить эту цель никак нельзя. Придется выехать и снова въехать, заполнив новую миграционную карту.

Альтернативные пути

Этот район находится на юго-востоке Украины, а все приезжие оттуда могут обратиться в России за статусом временного убежища. Подобные лица имеют право на работу без получения разрешительных документов.

При этом на беженцев квота на выдачу иностранцам разрешений на работу не распространяется, согласно Постановлению Правительства РФ от 02. 09. 2014 г. N 886 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 31. 10. 2013 г. N 977.

Также можно получить:

• Вид на жительство либо разрешение на временное проживание. Узнайте в отдельной статье о том, можно ли не оформлять патент, если есть РВП или ВНЖ и кому этот документ все-таки необходим.
• Статус временного переселенца или беженца.

Для этого человеку нужно обратиться в ГУВМ МВД или российское представительство. Граждане, имеющие эти статусы, могут не получать патент на работу.

В отличие от владельца патента беженец не может покидать пределы РФ согласно ст.12 ФЗ от 19. 02. 1993 г. № 4528-I «О беженцах», иначе он утратит данный статус.

Возможные изменения в законодательстве

Хотя в Госдуму на рассмотрение еще в 2017г. был внесен законопроект № 434992-7 о том, чтобы отменить для вышеуказанных лиц патент, однако изменения в ст. 13 ФЗ-115 пока еще не приняты.

Стоит знать, что нельзя приобретать миграционные карты и регистрацию с рук, чтобы не стать жертвой мошенников. А в остальном получить патент гражданам непризнанных республик не так уж сложно.