8 (800)  350-29-87

Порядок предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Составляем заявление и договор по образцу

Время на чтение: 10 минут Добавить в закладки

Земельный ресурс считается одним из самых важных в настоящее время. Именно поэтому обладание им по праву можно рассматривать как очень выгодное вложение средств.

Однако нередки случаи, когда стоимость участка бывает достаточно велика.

Тогда возникает резонный вопрос: а существует ли возможность оформить участок безвозмездно и сколько раз россияне могут получать бесплатную землю от государства?

Каков порядок предоставления наделов в безвозмездное пользование будем разбираться в данной статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87. Это быстро и бесплатно!

Показать содержание

Что это такое?

Предоставление земельных участков безвозмездно регулируется статьей 24 Земельного Кодекса Российской Федерации. Этот нормативный акт, тем не менее, не даёт расшифровки того, что следует считать безвозмездным пользованием.

Для того, чтобы получить ответ на вопрос, что представляет собой право безвозмездного пользования земельным участком, необходимо обратиться к существующей правоприменительной практике, согласно которой под таким режимом использования земель следует понимать передачу в пользование надела, в том числе служебного или принадлежащего другому лицу, без взимания какой-либо платы за его использование.

В соответствии с положениями статьи 24 Земельного Кодекса в безвозмездное пользование могут передаваться земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (например, земли сельхозназначения или относящиеся к категории лесного и водного фондов), а также принадлежащие гражданам или юридическим лицам (то есть находящиеся в частной собственности, например, в качестве специального служебного надела).

Договор безвозмездного пользования земельным участком между владельцем земли и нанимателем заключается в строгом соответствии с Гражданским Кодексом (регулирование заключения такого соглашения осуществляется нормами Главы 27 этого нормативного акта).

Особенности взятия участка у государства

Земли, находящиеся в муниципальной либо государственной собственности, могут быть переданы гражданам для безвозмездного пользования. На каких условиях происходит эта передача и что потребуется для оформления такой безвозмездной аренды, мы рассмотрим далее.

Сколько можно получать бесплатную землю от государства?

Ни в одной из норм права, которые регулируют вопрос предоставления земли на безвозмездной основе, не содержится четкого указания на то, сколько раз конкретный человек может проходить такую процедуру.

Однако, в большинстве случаев местные органы власти выносят такое решение только один раз, мотивируя свой ответ тем, что иное не предусмотрено законом.

Но и в этом случае существуют определенные исключения. Наиболее распространённым следует считать такой вариант развития событий, когда сначала человек получает землю в качестве служебного надела (например, врач, приехавший работать в сельскую местность, решил воспользоваться своим правом на бесплатное получение земли), а в дальнейшем он обзавёлся достаточно большой семьёй, для которой понадобилось расширять существующую жилплощадь путём строительства собственного дома.

Другим вариантом такого получения можно рассматривать оформление аренды на конкретный земельный участок (например, в целях строительства), если он рассматривается как продолжение уже полученного ранее (сначала был оформлен через безвозмездное пользование один участок, потом взят в аренду с целью расширения существующего еще один, на котором был возведён дом, и второй участок был оформлен в собственность в соответствии с действующим законодательством на безвозмездной основе).

Однако, такие схемы чаще всего рассматриваются как мошеннические, а это способно повлечь за собой серьёзные проблемы с законом.

Мечтаете о кусочке земли в теплых краях, но нет собственных средств на приобретение такого участка?

Интересуетесь существующими программами получения наделов?

Узнайте о возможности бесплатного получения земли под ЛПХ в Крыму!

Какие законы регулируют?

Вопрос безвозмездного наделения землей граждан Российской Федерации, а также тех юридических лиц, которые имеют на это право, регулируется на двух уровнях законодательства в нашем государстве.

Первым уровнем считается федеральное законодательство. В его рамках следует рассматривать, в первую очередь, Земельный Кодекс Российской Федерации, так как именно этот нормативный акт выполняет функцию основного регулятора всех правоотношений, связанных с оборотом земель различных категорий на территории страны.

Так, всем вопросам, посвящённым ограниченному пользованию земельными участками (к вариантам которых относится и безвозмездное пользование) посвящена Глава 4 этого нормативного акта. Подробно варианты предоставления земли в такое пользование рассмотрены в статье 24.

Если же говорить о механизме осуществления передачи земли в подобное ограниченное использование, то им посвящена (с подробной проработкой всей процедуры передачи) Глава 5.1 данного нормативного акта.

Однако договор о безвозмездном пользовании будет заключаться в соответствии с положениями другого закона – Гражданского Кодекса Российской Федерации. Как уже говорилось выше, процедура заключения договора безвозмездного пользования землей регулируется Главой 27 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями этой главы происходит не только заключение соглашения о передаче земельного участка в безвозмездное пользование, но и установление того срока, на который заключается договор, а также формирование того раздела договора, в котором содержится о том, какие санкции ждут ту или иную сторону, нарушающую заключаемое соглашение.

Вторым уровнем, на котором происходит регулирование предоставления земли в безвозмездное пользование, следует считать региональное законодательство.

Однако на этом уровне принимаются лишь вспомогательные нормативные акты, целью которых является улучшение положения претендентов на такое предоставление (например, с помощью упрощения процедуры подачи документов или добавления льготных категорий граждан, которые могут рассчитывать на получение земли от государства).

Подробнее о нормах предоставления земель, установленных законом, можно прочитать здесь!

Кому положены наделы?

Порядок получения земли от государства, а именно информация о том, кто может рассчитывать на получение участка на безвозмездной основе, а кто не имеет такого права, содержится не только в Земельном Кодексе Российской Федерации, но и в региональных нормативных актах.

В соответствии с их положениями выделяются такие категории претендентов на бесплатную землю от государства:

  • многодетные семьи, а также семьи, где есть дети с особенностями развития и здоровья;
  • граждане России, чей возраст не достиг 35 лет, при условии, что они имеют высшее или средне-специальное образование, связанное с сельскохозяйственным производством, сферой культуры и здравоохранения и работают в сельской местности по своей непосредственной специальности;
  • лица, проживающие и работающие в сельской местности, а также имеющие регистрацию там, если срок их проживания и работы составляет не менее пяти лет;
  • лица, достигшие пенсионного возраста, которые проживают в сельской местности не менее пяти лет, а также имеют регистрацию по месту проживания также не менее пяти лет;
  • репрессированные, а в последствии реабилитированные лица, если репрессии коснулись их по политическим мотивам;
  • герои СССР, России, Кавалеры орденов Славы и Труда (как Советского Союза, так и России);
  • семьи, на иждивении которых есть участник Великой Отечественной войны или лицо, приравненное к ним, а также жители Блокадного Ленинграда и труженики тыла времён ВОВ;
  • семьи, потерявшие кормильца, если он относился к категории ветеранов боевых действий или участвовал в таких действиях.

В качестве главного условия такого получения земли от государства будет соответствие предъявляемым требованиям лиц, нуждающихся в улучшении существующих условий жизни.

Ещё одним требованием, которое должно быть соблюдено, станет предоставление всех необходимых документов, которые смогут подтвердить статус лица, имеющего право на льготное приобретение земли.

Если говорить о том, кто не может рассчитывать на предоставление земли на безвозмездной основе, то к таким людям будут относиться те, кто уже однажды воспользовался таким правом, лица, осуществившие однажды бесплатную приватизацию земельного участка, а также те лица, которые получили отказ в предоставлении земли на основе выявленных фактов мошенничества.
Узнайте больше об основаниях и требованиях для бесплатного получения земли от государства.

Порядок оформления

Глава 5.1 Земельного Кодекса даёт ответ на вопрос о том, каким должен быть порядок действий для получения земли на безвозмездной основе.

Статья 39.10 предоставляет подробную расшифровку всех тех шагов, которые должны быть осуществлены лицом, заинтересованным в получении земли на безвозмездной основе:

  1. Первым этапом станет подбор наиболее приемлемого варианта участка.

    Его можно осуществить двумя способами – через публичную карту, расположенную на сайте Росреестра, на которой отображены все те участки, которые могут быть приобретены в различные формы владения и управления, а также путём изучения объявлений, опубликованных в региональных средствах массовой информации.

  2. На втором этапе осуществляется обращение в местные органы государственной власти, в чьё ведение включено распоряжение имеющимися земельными ресурсами, а также с государственным имуществом, в том числе и распределение между нуждающимися лицами.

    Во время такого обращения происходит составляется заявление, целью которого является предварительное согласование предоставления участка в безвозмездное пользование.

  3. Третьим этапом станет подготовка кадастровых и межевых документов на участок, если такие мероприятия в отношении него не были проведены ранее.
  4. Четвёртый шаг предполагает подачу основного заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право получения участка на безвозмездной основе.

    Срок рассмотрения такого заявления, проверка на наличие ошибок в оформлении и присутствие всех необходимых документов составляет десять дней с момента получения. В том случае, если все оформлено правильно, не более тридцати дней заявление рассматривается с целью предоставления ответа.
  5. На пятом этапе происходит подписание договора безвозмездного пользования.

    На его составление, урегулирование спорных вопросов, а также подписание сторонами законодательство выделяет не более тридцати дней с момента вынесения решения о предоставлении земли.

  6. Шестой этап считается заключительным и подразумевает регистрацию возникшего права в органах Росреестра с получением соответствующего свидетельства.

Это стандартный алгоритм на предоставление участков безвозмездно, независимо от того, в какую форму пользования он оформляется. Но для получения земли на безвозмездной основе необходимо учесть некоторые нюансы, касающиеся подготовки заявления и необходимых документов, содержания договора.

Заявление о получении земли

Для заявления на земельный участок, который должен быть предоставлен в безвозмездное пользование, существуют определенные правила. В документе должно быть:

  1. наименование того органа, куда направляется заявление, а также указание данных руководителя этого органа (так как именно этот руководитель будет подписывать постановление о предоставлении участка);
  2. сведения о заявителе (не только паспортные данные и сведения о регистрации, но и краткое перечисление тех оснований, которые должны быть учтены при вынесении решения);
  3. данные об участке (адрес, кадастровый номер, межевые данные земельного участка, в том числе и его площадь и месторасположение в соответствии с копией кадастрового плана расположения участка);
  4. перечень тех документов, которые прилагаются к заявлению в качестве доказательства права на получение участка в безвозмездное пользование;
  5. сведения о том, как заявитель хочет получить ответ на своё заявление.

Эти требования к основному документу рассмотрены в Главе 5.1 Земельного Кодекса.

Какие документы подготовить?

Перечень необходимых документов также представлен в Главе 5.1 ЗК РФ. К таким документам будут относиться:

  • паспорт или иной документ, который поможет идентифицировать личность заявителя;
  • кадастровые и межевые документы на выбранный участок (они оформляются непосредственно заявителем за свой счёт);
  • документы, подтверждающие право на получение участка в безвозмездное пользование;
  • дополнительные бумаги, истребование которых может быть установлено на региональном уровне.
  • в качестве тех документов, которые могут понадобиться для подтверждения права на получение земли в безвозмездное пользование, можно рассматривать:
    1. документы из органов социальной защиты, подтверждающие статус многодетной семьи или наличие в семье ребёнка с особенностями развития;
    2. бумаги, подтверждающие факт потери кормильца, являвшегося участником или ветераном боевых действий;
    3. документы, которые смогут подтвердить факт нахождения на иждивении ветерана Великой Отечественной войны или лица, приравненного к нему по статусу;
    4. документы, согласно которым можно будет установить срок проживания претендента на территории того муниципального образования, в котором такой претендент желает получить участок на безвозмездное пользование.
Другие документы, которые могут понадобиться для подтверждения права получения участка в безвозмездное пользование, определяются региональным законодательством, если такие дополнения не противоречат требованиям федерального законодательства.
Более детальная информация о необходимых документах для бесплатного получения земли есть в этой статье!

Составляем договор

Договор о передаче земли в безвозмездное пользование составляется, если руководителем уполномоченного органа принято решение о выделении земли заявителю. К такому договору предъявляются требования об обязательных разделах, которые должны содержаться в тексте документа.

Среди таких разделов должны содержаться следующие:

  1. Предмет договора.

    В нем указывается тот участок, который передаётся на праве безвозмездного пользования заявителю.

    Для подробной идентификации такого участка в этом разделе предоставляются сведения о том, где именно расположен участок, какую площадь имеет, какое расположение и, самое главное, присвоенный участку кадастровый номер (так как это номер указывается во всех свидетельствах, а также свидетельствует о постановке участка на кадастровый учёт, что позволяет осуществлять с ним юридически значимые действия).

  2. Условия договора.

    В этом разделе содержатся сведения о том, на каких условиях происходит безвозмездное предоставление надела в собственность или в аренду. В том числе, в таком разделе содержатся те условия, которые должны быть соблюдены получателем участка с целью сохранения его первоначального состояния.

  3. Права и обязанности сторон.

    Это раздел регулирует ту сферу взаимоотношений сторон-участниц соглашения, в соответствии с которой осуществляются все действия участниками соглашения, в том числе и по защите своих интересов.

  4. Ответственность сторон.

    Этот раздел посвящён тем санкциям, которые ожидают каждую из сторон-участниц договора в том случае, если какие-либо из обязательств были нарушены.

  5. Обстоятельства непреодолимой силы.

    Достаточно часто встречаются случаи, когда стороны не могут выполнить условия договора по каким-то причинам, которые не зависят от них. В этом случае избежать ответственности можно, если неисполнение обязательств подпадает под действие обстоятельств непреодолимой силы, и именно такие обстоятельства повлияли на неисполнение договора.

Включение всех этих разделов в качестве обязательных для любого договора регулируется положениями Главы 27 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Причины для отказа гражданам

Даже в том случае, если, казалось бы, предоставление участка должно произойти безоговорочно, в некоторых ситуациях при рассмотрении заявления может быть вынесен отказ:

  1. Если ранее было реализовано право бесплатной приватизации земельного участка. В этом случае повторно получить надел в безвозмездное пользование будет уже нельзя.
  2. Если ранее имело место предоставление земельных участков в безвозмездное пользование гражданам на таком же основании, и такой факт юридически закреплён (например, многодетной семьёй). Этот вариант также не предусматривает повторного наделения земельным участком.
  3. Если неправильно оформлены документы или предоставлены не все сведения, которые должны быть отражены в заявлении. В таком случае заявление возвращается на дооформление и доукомплектование всеми необходимыми документами.
  4. Выявлен факт мошенничества. Здесь правовым последствием может стать заведение уголовного дела.

Но и это далеко не все основания, по которым может быть вынесен отказ в предоставлении земли.

Предоставление земли в безвозмездное пользование считается достаточно выгодным приобретением. Однако получить безвозмездно земельный надел от государства может далеко не каждый желающий – для этого необходимо принадлежать к одной из льготных категорий населения, а также соблюсти тщательно всю процедуру оформления.

Как взять землю в такую аренду у физического либо юридического лица

Право граждан и юридических лиц передавать имеющиеся у них в собственности земельные наделы на условиях безвозмездного пользования другим частным лицам (физическим и юридическим) прямо предусмотрено в Земельном кодексе РФ (статья 24). О том, на каких основаниях и каким способом происходит оформление такого вида аренды, мы поговорим далее.

Основания для передачи земель

Осуществляется такая передача на основании договора ссуды, который является правоустанавливающим документом для возникновения у ссудополучателя права пользоваться землей.

Справка! Особенность ссудного договора, отличающая его от арендных договоров, заключается в отсутствии встречного представления (оплаты) за пользование землей: она предоставляется бесплатно.

Договор ссуды составляется по правилам главы 36 ГК РФ с учетом положений Земельного кодекса РФ. Одновременно к его заключению, исполнению и прекращению применяются и все общие правила о сделках.

В данном случае рассматриваются такие исходные данные для сделки, как:

  • нахождение участка в частной собственности физического лица или организации;
  • отсутствие среди субъектов сделки публичных субъектов (муниципалитет, государственные органы).

Процедура и условия передачи земли в рамках ссудной сделки не отличаются особой сложностью.

Субъекты и сроки сделки

Круг субъектов, которые могут принимать решение о предоставлении по ссудному договору земельного участка, ограничен. Здесь применяется регулирование, сходное с правилами о договоре аренды.

Предоставлять землю на условиях ссуды могут:

  1. Собственники непосредственно.
  2. Лица, наделенные полномочиями представлять интересы собственника в гражданском обороте (опекуны; лица, владеющие имуществом на праве хозяйственного ведения; представители по доверенности или на основании договора поручения и пр.).

Ссудодателями и ссудополучателями могут выступать любые дееспособные граждане. Недееспособные и ограниченные в дееспособности граждане участвуют в сделке только через законных представителей: опекунов и попечителей. А для заключения сделки в отношении земель подопечного потребуется согласие органов опеки.

Однако для участия юридических лиц в субъектном составе сделки имеется ограничение.

Организация, имеющая статус коммерческой, не может выступать ссудодателем по отношению к следующим лицам, признаваемым аффилированными:

  • своим участникам;
  • своему учредителю;
  • руководителю (единоличному или члену коллективного органа управления);
  • членов органов контроля организации (ревизионная комиссия и др.).
Важно! Полного запрета для коммерческих предприятий на передачу земли в пользование без взимания платы не существует.

Сделка не направлена на передачу права собственности на участок ссудополучателю, следовательно, запрет на дарение между предприятиями, занимающимися коммерческой деятельностью в качестве основной, не нарушается.

Договор безвозмездной арены земли у физического либо юридического лица является срочным, его продолжительность определяется сторонами. Досрочное расторжение договора безвозмездного пользования возможно, условия для его свершения регулируются ст.698 ГК РФ.

Заключение договора и его регистрация

Сделка оформляется в едином документе, подписываемом сторонами. Как и в любом договоре, касающемся прав на недвижимость, нужно надлежащим образом идентифицировать земельный участок в тексте правоустанавливающего документа.

Обязательные пункты

В договоре безвозмездной аренды земли обязательно должна быть прописана следующая информация:

  1. Предмет договора:
    • кадастровый номер;
    • адрес участка;
    • категорию земель и вид разрешенного использования;
    • площадь участка.
  2. Условия. Необходимо подробно описать, какие условия должен соблюдать арендатор для использования участка на безвозмездной основе.

  3. Права, обязанности и ответственность сторон. Прописываются обязательства сторон и ответственность за их несоблюдение.

  4. Причины для прекращения договора. Указываются причины, из-за которых договор может быть досрочно расторгнут любой из сторон.

Внесение информации в ЕГРН

В отношении безвозмездной передачи прав пользования землей действуют нормы о регистрации в ЕГРН прав на недвижимость, сделок с недвижимостью. Договор пользования землей нужно регистрировать в ЕГРН, только если он заключен на срок продолжительностью в один год или дольше.

Нет необходимости обращаться в органы регистрации, если договор:

  1. Предусматривает передачу прав пользования на срок до одного года.
  2. Не предусматривает точного срока действия (заключается на неопределенный срок).

Нотариальное удостоверение не является обязательным требованием к форме данного договора. Однако стороны вправе его удостоверить по взаимной договоренности.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:
 
8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!
Комментарии 6
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.

  1. Гавриил Шмидт

    как получить право пользования на земельный участок, смежный с принадлежащим мне на праве собственности земельным участком, предназначенный для индивидуальной постройки, с целью благоустройства придомовой территории? запрашиваемый участок — единственная территория через которую возможен подъезд на мой земельный участок. в случае если запрашиваемый участок будет использоваться другими лицами, подъезд к моему участку будет изолирован.

    • Наталья

      Здравствуйте, Гавриил. Вам необходимо обратиться в местную администрацию и написать заявление на приватизацию данного земельного участка, в котором указать перечисленные вами причины.

    • Анна

      Гавриил, добрый день.
      Если вы являетесь собственником данного земельного участка, то вам не надо получать право на его пользование.

  2. Аркадий Воронин

    Здравствуйте. Мне 40 лет, средне-техническое образование, планирую сбежать из города, заняться сельским хозяйством. Узнал о землях сельхозназначения, которые могут быть переданы в безвозмездное пользование. Есть ли у меня возможность получить такую землю? Инвалидов, выслуги и прочих, улучшающих шансы, факторов нет.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: